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工程项目应急管理制度

一、总则

（一）目的与意义

为有效预防和控制工程项目实施过程中可能发生的各类突发事件，最大限度地减少人员伤亡、财产损失及环境影响，保障工程建设的顺利进行，维护项目相关方的合法权益，特制定本制度。本制度旨在建立健全项目应急管理体系，明确应急职责，规范应急响应程序，提高应急处置能力，确保在突发事件面前能够迅速、高效、有序地开展救援工作。

（二）适用范围

本制度适用于本公司所有新建、扩建、改建及拆除等工程项目的应急管理工作。项目各参与方，包括项目部管理人员、各施工班组、分包单位及相关协作单位，均须严格遵守本制度规定。

（三）工作原则

1.安全第一，预防为主：将突发事件预防工作放在首位，加强风险辨识与评估，完善应急预案，落实各项防范措施，努力减少突发事件的发生。

2.统一领导，分级负责：建立项目应急指挥体系，明确各级人员职责。项目经理为应急管理第一责任人，各部门及班组负责人在各自职责范围内履行应急管理职责。

3.快速反应，果断处置：一旦发生突发事件，应立即启动相应应急预案，迅速组织力量，果断采取有效措施，防止事态扩大。

4.以人为本，减少损失：在应急处置过程中，始终将保障人员生命安全放在首位，努力降低人员伤亡和财产损失，保护环境。

5.内外协同，信息畅通：建立健全应急信息报告和传递机制，加强与公司总部、监理单位、建设单位及地方政府相关部门的沟通协调，确保应急信息及时、准确、畅通。

二、应急组织机构与职责

（一）应急领导小组

成立以项目经理为组长，项目副经理、总工程师为副组长，各部门负责人（工程、安全、质量、物资、设备、财务、综合等）及各施工班组长为成员的项目应急领导小组。应急领导小组是项目应急管理的最高决策机构，其主要职责包括：

1.贯彻执行国家及地方有关应急管理的法律法规和公司相关规定。

2.审定项目应急管理制度和各类专项应急预案。

3.统一领导和指挥项目各类突发事件的应急处置工作。

4.负责应急资源的统筹调配，包括应急队伍、物资、设备和资金等。

5.决定启动和终止相应级别的应急响应。

6.负责向上级单位及相关政府部门报告突发事件情况和应急处置进展。

7.组织应急处置后的调查评估、总结经验教训及预案修订工作。

（二）应急工作小组

在应急领导小组下设若干应急工作小组，负责具体应急处置工作：

1.抢险救援组：由工程部门牵头，施工班组组成。负责现场人员搜救、伤员初步救治与转运、工程结构抢险、危险源控制等。

2.医疗救护组：由安全部门或综合部门协调，可与就近医疗机构建立联动。负责伤员的现场急救、医疗转运协调、医疗物资供应等。

3.疏散引导组：由安全部门牵头，各班组安全员组成。负责现场人员的紧急疏散、撤离路线引导、警戒区域设置、秩序维护等。

4.通讯联络组：由综合部门负责。负责应急信息的上传下达，确保通讯畅通，协调外部救援力量。

5.物资保障组：由物资设备部门负责。负责应急救援物资、设备、工具、防护用品的储备、管理和紧急调拨。

6.技术支持组：由总工程师牵头，工程、技术、质量部门组成。负责分析事故原因，提供技术方案和处置建议，评估事态发展。

7.后勤保障组：由综合、财务部门负责。负责应急人员的食宿、交通、资金保障及其他后勤服务。

8.善后处理组：由项目经理指定专人负责，相关部门配合。负责伤亡人员家属接待、抚恤赔偿、医疗费用协调等善后事宜。

9.信息发布与舆情应对组：由项目经理或指定负责人牵头，综合部门配合。负责对外信息发布，应对媒体采访，引导社会舆论。

（三）职责落实

各应急组织机构成员及相关人员的职责应明确到人，并进行公示。定期组织应急职责培训，确保人人知晓自身在应急处置中的角色和任务。

三、风险识别、评估与应急预案编制

（一）风险识别与评估

项目开工前及施工过程中，应定期组织对施工现场及周边环境进行全面的风险辨识和评估。重点识别可能发生的突发事件类型，如：

1.自然灾害类：如台风、暴雨、洪水、雷击、高温、严寒、地震、滑坡、坍塌等。

2.生产安全事故类：如高处坠落、物体打击、机械伤害、触电、火灾、爆炸、中毒窒息、脚手架坍塌、模板坍塌、基坑坍塌、起重吊装事故等。

3.公共卫生事件类：如群体性食物中毒、传染病疫情等。

4.社会安全事件类：如群体性事件、恐怖袭击等（视项目具体情况而定）。

风险评估应结合工程特点、施工工艺、周边环境、季节气候等因素，分析突发事件发生的可能性、影响范围、危害程度及可控性，确定风险等级，为应急预案编制和应急资源配置提供依据。

（二）应急预案编制

根据风险评估结果，结合项目实际情况，编制项目综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案，形成完整的应急预案体系。

1.综合应急预案：是项目应对各类突发事件