数字时代文化产业治理新特点与繁荣文化产业新思路.pdfVIP

山东大学学报（哲学社会科学版）2024年第1期第21-29页

数字时代文化产业治理新特点与

繁荣文化产业新思路

祁述裕闫烁

摘要：数字时代我国文化产业治理环境日趋繁复，不确定性明显增多。文化产业治理呈现出治理对象模糊、

治理内容具有嵌合性、治理过程动态化和治理主体网络化等新特点。为适应数字时代的变化，文化管理部

门在治理机制、政策制定等方面进行了调适，但与数字时代要求不相适应的问题仍十分突出，迫切需要完善

文化产业治理体系。推动数字时代文化产业高质量发展，需秉持适应性治理理念，做到敏捷治理、包容治

理、数据治理、开放治理、协同治理、综合治理。

关键词：数字时代；文化产业治理；适应性治理

DOI：10.19836/ki.37-1100/c.2024.01.003

2023年全国宣传思想文化工作会议上，习近平总书记强调要“着力推动文化事业和文化产业繁荣

①

发展”，对新时代文化产业工作提出了新要求。近年来，大数据、区块链、人工智能等前沿数字技术

带来文化产业领域深刻变革，技术创新、业态创新、产品创新层出不穷。文化产业治理不确定性因素

和复杂性因素不断增多，现有文化产业治理与数字时代不适应性问题日益突出。把握数字时代文化

产业治理新特点，完善数字时代文化产业治理体系十分紧迫。

②

美国著名媒体文化学者波斯曼认为：“每一项重大技术的问世，都伴随着一套新制度的出现。”

生产力进步势必要求生产关系进行相应的变革，需要制度进行相应的创新。为适应数字技术带来的

机遇和挑战，欧盟率先进行了相关的制度设计，先后颁布《数字服务法案》《数字市场法案》《数据法案》

等，构建了基于欧盟价值观的数据、技术等使用规则。上述文件对全球数字经济与数字文化产业治理

③

产生了重大影响，产生了“布鲁塞尔效应”。欧盟的上述法案也为其他国家所效法。例如，2019年泰

国颁布的《个人数据保护法》（PDPA），就借鉴了《欧盟通用数据保护条例》（GDPR）。国际文化产业竞

争的核心是文化治理的竞争。数字时代带来的文化产业新变化，迫切需要创新文化产业治理理念，完

善数字时代文化产业治理体系，促进文化产业高质量发展。

一、数字时代文化产业发展特点及其治理特征

（一）数字时代文化产业发展的主要特点

当前，数字技术已成为推动文化产业高质量发展的主要动力。数字技术创新从过去的单点突破

基金项目：国家社科基金艺术学重大项目“文化和旅游融合视野下黄河文化保护传承弘扬研究”（21ZD03）。

作者简介：祁述裕，南方科技大学全球城市文明典范研究院访问教授，中国行政体制改革研究会行政文化委员会会长，中央戏剧

学院客座教授（北京100091；2954463237@）；闫烁，中共中央党校（国家行政学院）公共管理教研部博士研究生

（北京100091；dahemai@163.com）。

①《习近平对宣传思想文化工作作出重要指示》，https：///yaowen/liebiao/202310/content_6907766.htm，访问日期：

2023年10月21日。

②尼尔·波斯曼：《技术垄断：文化向技术投降》，何道宽译，北京：中信出版集团，2019年，第27页。

③布鲁塞尔效应是指欧盟凭借市场力量推行制度规则，并以此单方面掌控监管全球市场的能力。

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转向多技术集成创新的阶段，带来了文化创作、生产、消费、传播等全链条变革。数字时代文化产业发

展有以下四个特点：第一，业态融合成为文化领域的发展趋势。技术、创意和数据等文化生产要素渗

透到文化生产全过程中，产业联动的边际成本降低，文化产业内部融合以及文化产业与其他产业的融

合不断加深，文化新业态层出不穷。第二，文化产品和