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成立“中介超市”工作实施方案

为深化行政审批制度改革，提高行政审批效能，建立“公平、公开、规范、高效”的中介服务平台，现就成立啥县行政审批局（以下简称审批局）“中介超市”制定如下实施方案。

一、中介机构入驻范围

全国各地各行各业有意在啥县开展业务且符合行业资质范围的中介服务机构，均可入驻啥县“中介超市”数据库，在资质许可范围内，“无障碍、零门槛”开展从业活动。

二、中介机构入驻方式

啥县投资项目及公共资源交易中介服务，“中介超市”全部采用网上平台、挂牌入驻的方式。

为体现“公平、公正、公开”的市场竞争原则，组成由审批局牵头组织相关职能部门专业人员参加的审核小组，由中介机构向审批局综合科提供相关资料，经审核小组审核后，在啥县行政审批局网、啥县公共资源交易中心网上以挂牌等信息公开方式，公布方便投资项目业主自行选择开展相关服务的中介机构。

三、中介机构进驻“中介超市”的类别

根据中介机构市场开放的程度、数量、性质等情况，对涉及投资项目许可审批过程中提供中介服务的垄断性、半垄断性和市场化运作的中介项目实行全面进驻。主要包括：

（一）工程咨询、评估类。包括项目可行性研究报告编制、项目申请报告编制、环境影响评价文件编制、节能评估报告编制、社会稳定风险评估报告编制、城乡规划编制、水土保持方案编制、安全评价报告编制、项目评审、水资源论证、土地评估、地震灾害评估、工程造价咨询、房地产评估等。

（二）工程勘察、设计类。包括工程勘察、工程设计、施工图纸审查、人防施工图审查等。

（三）工程测量类。包括工程测量、房产测量、地籍测量等。

（四）工程检测类。包括消防设备及设施检测、防雷工程检测、工程质量检测等。

（五）工程监理代理类。工程监理、工程招投标代理等。

（六）其它类。包括资产评估、资本验证、物品或财产拍卖、工商代理等。

四、中介机构入驻条件

（一）经依法登记设立，具有独立法人资格，并具备中介服务项目相应的资质；

（二）出具的报告应有相应的法律效力，能独立承担相应的法律责任；

（三）有健全的执业规则以及其他相应的管理制度；

（四）两年内无不良信用记录；

（五）符合法律、法规规定的其他条件。

五、工作步骤

（一）公告登记阶段

1、利用新闻媒体面向社会发出《关于建立啥县“中介超市”的通告》，公示进驻方式、进驻条件、进驻报名时间及所需提供的相关材料等，面向社会公开招纳。

2、报名时间截止后，由审批局会同相关行业主管部门，对报名进驻机构进行资格审核，对同资质等级报名不超过3家中介机构的，由审批局和行业主管部门负责从外埠引进，以避免垄断经营，形成有效竞争。

3、审批局对符合进驻“中介超市”的中介机构进行统一登记。

（二）集中进驻阶段

1、审批局做好操作系统软件开发等软硬件准备工作。

2、召开启动仪式，“中介超市”正式启动运行。

3、向社会公布中介机构进驻名单、服务内容、服务规范和办事指南。

4、制定《啥县行政审批局进驻“中介超市”中介机构管理办法》，加强监督和管理，建立健全管理机制，确保中介机构规范运行。

（三）完善提高阶段

1、条件具备时，将中介机构服务情况纳入电子监察系统，对其服务情况进行实时监督。

2、建立中介机构信息库，对进驻“中介超市”的中介机构的业务范围、资质、收费、地址、联系方式、联系人等基本信息录入信息库中，并在审批局“中介超市”网站上发布，供业主自由选择。

3、对“中介超市”试运行中发现的问题及时整改。

六、建立入驻中介机构管理机制

（一）管理上实行“两统一、一公开”

入驻“中介超市”的中介机构，必须服从审批局的管理，形成统一规范的从业标准。

统一服务承诺时间。由审批局牵头，各行业主管部门配合，按照服务项目分类制定服务承诺时间，确保中介服务时间控制在规定范围内。

2、统一服务标准。进入“中介超市”的中介机构，必须全面执行我县对中介机构规范化管理的各项规章制度，实行服务承诺制、限时办结制等制度，规范服务行为、提高办结速度、提升服务水平。

3、公开收费金额。政府投资项目（含部分使用政府资金的项目），由项目单位在审批局“中介超市”网发布项目信息，具备资格且入驻“中介超市”的中介机构可根据项目信息进行网上报价，在国家有关部门规定价格范围内，选择报价最低的中介机构，出现报价相同情况时摇号确定；全部由社会资金投资的项目，项目业主可在超市内自主选择。

（二）运作上建立“三大机制”

1、实行登记管理机制。审批局对进驻“中介超市”的中介机构进行登记造册，实行动态管理机制，周期暂定为一年，周期内不接受新申请入驻。

2、健全考核评定机制。审批局综合科负责入驻中介机构的办件统计、跟踪回访、考核汇总、信用评定等日常管理考核工作，每半年对中介机构考核一次。

3、建立惩处清退机制。对严重违反执业规定和执业行为的中介机构，被行业主管部门列入“黑名单”的，不再吸收入驻“