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关于推进“一窗受理、集成服务”改革工作的实施方案

为进一步落实“双创双服”精神，积极推行“两不见面”一站式服务，简化手续、再造流程、提高效率，打造“一窗受理、集成服务”审批新模式，特制定如下方案：

一、科室设置

打破按审批事项设置科室的模式，按照“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”模式，对各科室进行整合、重组，成立代办中心、受理中心、审批中心，办公室增加档案管理人员，具体职责如下。

代办中心

负责审批局咨询台值班；为群众、企业提供咨询、指导、代办服务；负责审批局“两不见面”审批代办工作。

代办中心主任张三，主管代办工作；副主任张三，负责代办中心工作；张三协助张三做好中心工作。

（二）受理中心

负责审批局全部审批事项的受理，材料上传、报送（审批科长）、告知踏勘，收回结果（科长审核、踏勘意见），报主管局长审批，打印证照，统一发证，档案整理、档案移交等工作。即办件由窗口受理负责人直接办理（即办件清单附后）。

受理中心分投资项目受理、企业设立受理、其他受理三个板块：投资项目受理负责投资类各审批事项；企业设立受理负责企业设立、变更及特种行业许可事项；其他受理负责文教卫、涉农、交通城管、社会等审批事项。

受理中心主任张三，主管受理工作，负责企业设立两个窗口业务审批工作；副主任张三，负责投资及其他受理窗口工作，审批业务工作由审批中心相关科长负责；张三协助张三负责1、2、3号窗口人员考核评定工作；4、5、6窗口人员考核评定由张三直接负责；张三、张三负责7号窗口受理工作，业务核准张三负责；张三负责8号窗口受理、核准工作；个体工商登记变更注销工作由张三负责。各窗口设有负责人，负责本窗口受理工作，1号窗口由张三负责；2号窗口由张三负责；3号窗口由张三负责；4号窗口由张三负责；5号窗口由张三负责；6号窗口由张三负责。

（三）审批中心

负责事项的审批核准工作。对受理中心转送的材料进行审核；对符合规定的，按承诺时限完成审核、审批，并将审批审核后的材料移交受理中心整理归档；对不符合相关规定的，一次性向受理人员说明原因并退回材料，由受理人员转告申办人；受理窗口材料上传报送（审批科长）后，审批计时，既没有反馈受理中心不能审批的意见（有文字形式不予审批意见后，受理人员通知申报人重新按要求申报，本次受理结束），又没有按时间审批，出现超时审批，审批科长要承担责任，视情况给予批评、处分、调离岗位。

审批中心主任张三，负责投资、其他受理业务的最终审批；副主任张三，协助主任负责审批中心工作及考核评定工作；各科长负责相关事项审核审批。

（四）信息中心

负责局“互联网+政务服务”体系、政务公开、标准化建设、三项制度建设（行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度）工作，负责制定重大行政执法事项清单，对重大行政执法决定和拟做出不予许可决定的事项进行法制审核。

（五）综合科

负责独立完成现场踏勘，设立窗口，及时接收受理中心需要踏勘的事项，并按时间要求进行踏勘。踏勘结果及时反馈受理中心，因踏勘超时造成审批超时的由踏勘组成员负责，视情况给予批评、处分、调离岗位。

综合科由张三负责，分两个踏勘组，一组张三负责，二组张三负责。

（六）办公室档案管理

负责接受受理中心移交的审批档案，分类归档存放，及时进行登记，负责相关人员借阅档案的登记管理工作。

档案管理由张三负责。

其他

办公室、市民服务中心、公共资源交易中心的职责不变。

二、操作规程

（一）前台受理

1、受理中心对现场提交的材料完整性进行审查，符合受理清单和规范化样本的，当场予以接受，并在河北政务服务系统中录入信息，向群众和企业出具受理通知。

2、申请材料不齐全或不符合法定形式的，由受理中心当场出具材料补齐补正告知单，一次性告知需要补齐补正的全部内容。

3、对申请不符合受理条件或超出我局职权范畴的，作出不予受理决定，告知不予受理具体理由。

4、受理后，及时将纸质材料转交审批中心和现场踏勘，并做好材料交接签收。电子材料通过河北政务服务系统实时流转。

（二）后台审批

5、由受理中心移交的材料，审批中心及时核对材料的合法性、规范性，按承诺时限完成审核、审批，对符合相关规定的，作出准予许可决定，将材料移交受理中心整理归档，对不符合相关规定的，一次性向受理人员说明原因并退回材料，由受理人员转告申办人。

6、需要进行现场踏勘的事项，与审核同步进行。

（三）统一出件

7、受理中心接到审批中心准予许可决定后，及时打印证照、加盖审批专用章，在承诺办理时限内将办理结果文书或证件移交统一发证窗口出件，在1个月内将档案移交档案室管理。

8、群众和企业通过窗口自取，由受理中心统一发证窗口核对相关信息后发放结果文书或证件，并按要求办理交接签收。

9、通过邮寄方式送达的，由受理中心统一发证窗口委托快递公司寄件送达。

三