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XX市2023年“五社联动”试点社区输液瓶袋集中处置方案

一、方案总则

（一）背景与意义

随着“五社联动”试点社区养老服务、健康服务的推进，居家养老、社区护理中产生的输液瓶袋等医疗废物日益增多。此类废物若处置不当，易造成环境污染、疾病传播，威胁居民健康与社区公共卫生安全。

为落实《医疗废物管理条例》《医疗卫生机构医疗废物管理办法》等法规要求，结合试点社区“一老一小”服务场景特点，构建“社区统筹、专业机构处置、社工协调、志愿者参与、慈善支持”的集中处置体系，既能规范医疗废物管理，又能强化社区公共卫生治理能力，为“一老一小”服务提供安全保障。

（二）适用范围与目标

适用范围：全市3个试点街道（乡镇）15个社区，涵盖居家养老老人、社区护理患者、托育点婴幼儿等产生输液瓶袋的场景。

核心目标：

实现试点社区输液瓶袋“应收尽收、规范转运、专业处置”，处置覆盖率达100%；

建立“分类投放-社区暂存-专业转运-集中处置”闭环机制，杜绝随意丢弃、非法回收等问题；

提升居民（尤其是老年群体）医疗废物分类与处置意识，知晓率≥95%。

（三）实施原则

依法合规：严格遵循医疗废物管理相关法律法规，确保处置流程符合环保与公共卫生要求；

五社协同：依托社区统筹协调，联动专业环保机构、社工、志愿者、慈善资源共同推进；

便民高效：设置便捷投放点，优化转运流程，降低居民处置成本；

安全可控：全程做好防护与消毒，防范转运、处置过程中的感染风险。

二、组织架构与职责分工

（一）五社联动处置体系

参与主体

核心职责

社区（统筹中枢）

1.规划设置集中投放点与暂存点；2.建立处置台账，记录投放、转运情况；3.协调解决处置过程中的居民诉求与突发问题；4.联动相关部门开展监督检查。

专业机构（处置主体）

1.具备医疗废物处置资质，提供上门收集、转运、集中处置服务；2.配备专用转运车辆与防护设备，按规范开展消毒与转运；3.出具处置回执，确保可追溯。

社会工作者（协调支撑）

1.开展居民宣传教育，讲解分类与投放要求；2.调研居民处置需求，优化投放点布局；3.协助社区管理暂存点，对接专业机构与志愿者。

志愿者（执行协助）

1.参与投放点日常维护、分类指导；2.为行动不便老人提供上门回收服务；3.协助开展社区宣传活动。

慈善资源（保障补充）

1.募集资金用于投放点设施购置、志愿者补贴；2.捐赠分类垃圾桶、防护用品（手套、口罩、消毒用品）等物资。

（二）部门联动机制

市民政局：牵头统筹，将处置工作纳入“五社联动”试点考核；

市生态环境局：提供专业指导，监督处置流程的环保合规性；

市卫健委：开展医疗废物分类与防护知识培训；

试点街道（乡镇）：落实属地责任，协调社区与专业机构对接。

三、核心处置流程

（一）分类投放：便捷化设置与指导

投放点设置：

每个社区按“每300户1个”标准设置集中投放点，优先选址在社区服务中心、养老照料区、托育点附近，配备防雨、防渗漏、带盖专用垃圾桶（分“感染性输液瓶袋”“损伤性输液针具”两类），张贴醒目分类标识与投放说明；

对行动不便的独居、失能老人，由志愿者提供“每周2次上门回收”服务，社工提前登记需求清单。

分类指导：

社工与志愿者通过社区公告、入户宣讲、微信群推送等方式，讲解输液瓶袋分类标准（如未被污染的输液瓶与沾有血液的输液袋分开投放、针具需放入专用锐器盒）；

投放点安排志愿者轮流值守（每日早9点-11点、晚6点-8点），现场指导居民正确分类投放。

（二）社区暂存：规范化管理与防护

每个社区设置1个标准化暂存点（面积≥5㎡），具备防渗、防鼠、防蚊蝇、防盗、通风条件，配备消毒设备与应急防护用品；

暂存点实行“双人管理”，由社区工作人员与社工负责：

每日对投放点与暂存点进行2次消毒（含氯消毒剂500mg/L），记录消毒台账；

对回收的输液瓶袋进行二次分拣、密封包装，粘贴标签（注明社区名称、回收日期、废物类别）；

暂存时间不超过48小时，避免积压滋生细菌。

（三）专业转运：闭环化对接与追溯

社区通过公开招标方式，选定1家具备资质的医疗废物处置企业，签订服务协议，明确转运频次（每周不少于2次，高峰时段加密至每日1次）；

转运流程：

专业机构按约定时间上门，核对暂存点废物数量与标签，双方签字确认后，将废物装入专用密闭转运车辆；

转运车辆全程GPS定位，转运路线避开学校、托育点、居民密集活动区；

转运完成后，处置企业向社区提供《医疗废物转运联单》，社区存档备查，实现“来源可查、去向可追”。

（四）集中处置：合规化终端处理

专业处置企业按国家规定，采用无害化处置方式（如高温蒸煮、焚烧等）处理输液瓶袋，确保