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三资管理存在的问题和对策(范文)

三资管理即农村集体资金、资产、资源管理，是农村经济发展和社会稳定的重要基础。随着农村经济的快速发展和改革的不断深入，三资管理面临着诸多新情况、新问题。加强三资管理，对于维护农村集体和农民的合法权益，促进农村经济健康发展，具有十分重要的意义。

三资管理存在的问题

资金管理方面

财务制度执行不严格：部分农村地区在资金管理上未能严格遵循财务制度。例如，在现金管理上，存在坐支现金现象，即收到现金后未及时存入银行，而是直接用于支出。一些村集体在收取土地流转租金、集体资产承包费等现金收入时，未按规定及时缴存银行，而是用于日常办公费用支出，这不仅违反了财务规定，还增加了资金安全风险。此外，财务审批程序不规范，存在“一支笔”审批缺乏监督的情况，一些大额资金支出未经集体讨论决定，仅凭村支书或村主任个人签字就予以报销，容易导致资金滥用。

会计核算不规范：会计人员业务水平参差不齐，部分会计人员未经过专业培训，对会计制度和核算方法掌握不熟练。在账务处理上，存在账目设置混乱、会计科目使用不当等问题。例如，将应计入固定资产的村集体购置的大型农业机械设备计入当期费用，导致资产和费用核算不准确，无法真实反映村集体的财务状况。同时，会计凭证审核不严格，原始凭证不完整、不合法的情况时有发生，如一些费用报销凭证无明细清单、发票未加盖公章等，影响了会计信息的真实性和可靠性。

资金监管不到位：虽然建立了村务监督委员会等监督机构，但在实际工作中，监督作用未能充分发挥。部分村务监督委员会成员缺乏财务知识，对资金使用情况的监督流于形式，无法对资金的收支合理性、合规性进行有效审查。此外，上级部门对村集体资金的监管也存在薄弱环节，审计监督不够及时、全面，往往是在出现问题后才进行审计，难以做到事前、事中的有效防范。

资产管理方面

资产登记不全面：农村集体资产种类繁多，包括房屋、土地、机械设备等，但部分村集体对资产的登记工作重视不够，存在资产底数不清的问题。一些老旧房屋、闲置土地等未纳入资产台账管理，导致资产流失风险增加。同时，对于新购置或新建的资产，未能及时进行登记入账，使得资产的实际情况与账面记录不符，影响了资产的有效管理和合理利用。

资产处置不规范：在资产处置过程中，缺乏公开透明的程序。一些村集体在出售、出租集体资产时，未进行公开招标或拍卖，而是私下与他人签订协议，导致资产处置价格偏低，损害了集体利益。例如，某村集体将一处闲置厂房低价出租给关系户，未经过市场评估和公开竞价，使得集体资产收益减少。此外，资产处置收入未及时入账，存在截留、挪用的现象，进一步加剧了资产管理的混乱。

资产运营效益低下：部分村集体资产闲置现象较为严重，未能充分发挥资产的经济效益。一些村办企业由于经营管理不善，长期处于亏损状态，但未能及时进行改制或重组，导致资产闲置浪费。同时，对于一些具有开发潜力的集体资产，如旅游资源、土地资源等，缺乏有效的开发利用规划，未能引入社会资本进行合作开发，使得资产的潜在价值无法得到充分挖掘。

资源管理方面

资源底数不清：农村集体资源主要包括土地、山林、水面等，但由于历史原因和管理不善，部分村集体对资源的底数掌握不准确。土地承包经营权流转过程中，存在土地面积、四至界限不清的问题，容易引发土地纠纷。山林资源的权属登记也存在不规范的情况，一些山林的所有权、经营权存在争议，影响了资源的合理开发和利用。

资源流转不规范：在农村集体资源流转过程中，存在程序不规范、合同不完善等问题。一些土地流转未签订书面合同，或者合同条款不明确，对流转期限、流转价格、双方权利义务等内容约定不清，容易引发纠纷。同时，资源流转缺乏有效的监管，一些流转行为未经过村集体民主决策和上级部门审批，存在私下交易的现象，损害了集体和农民的利益。

资源开发利用不合理：部分村集体在资源开发利用过程中，缺乏科学规划和可持续发展理念。一些地方过度开发山林资源，导致水土流失、生态环境破坏。在土地资源开发方面，存在盲目建设、浪费土地的现象，一些村办企业占用大量耕地建设厂房，但实际生产效益低下，造成了土地资源的浪费。

三资管理问题的对策

加强资金管理

严格执行财务制度：建立健全村集体财务管理制度，明确现金管理、财务审批、会计核算等各项制度的具体要求。加强对现金的管理，严格执行收支两条线制度，严禁坐支现金。规范财务审批程序，建立集体决策机制，大额资金支出必须经过村集体会议讨论决定，并报上级部门审批。同时，加强对财务人员的培训和管理，提高其业务水平和责任意识，确保财务制度的严格执行。

规范会计核算：加强对会计人员的专业培训，定期组织业务学习和考试，提高其会计核算水平。按照国家统一的会计制度和村集体经济组织会计制度的要求，规范账目设置和会计科目使用，确保会计核算准确、真实。加强对会计凭证的审核，严格把关原始