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市政道路工程安全事故应急救援预案

一、总则

市政道路工程建设具有露天作业、交叉施工、高处作业多、大型机械使用频繁等特点，安全生产风险较高。为有效预防和控制各类安全事故的发生，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，保障工程建设的顺利进行，特制定本预案。本预案旨在建立健全应急响应机制，明确各相关方职责，规范应急处置程序，提高应急救援能力，确保在事故发生时能够迅速、有效地开展救援工作。

本预案适用于本市政道路工程项目在施工全过程中可能发生的各类安全事故，包括但不限于高处坠落、物体打击、坍塌、触电、机械伤害、中毒窒息等。所有参与本工程建设的施工单位、监理单位及相关管理人员、作业人员均须严格遵守本预案规定。

应急救援工作应坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，遵循“统一指挥、分级负责、快速响应、果断处置”的原则。在事故处理中，始终将保障人员生命安全放在首位，优先组织人员疏散、抢救伤员，同时兼顾财产保护和环境控制，防止事故扩大。

二、组织机构与职责

为确保应急救援工作的高效有序，成立本工程项目安全事故应急救援领导小组（以下简称“应急领导小组”）。组长由项目经理担任，副组长由项目副经理、总工程师、安全总监担任，成员包括各部门负责人、施工队长、专职安全员及监理工程师代表。应急领导小组下设办公室，办公室设在项目安全管理部门，负责日常应急管理工作。

应急领导小组的主要职责包括：贯彻落实国家及地方有关应急管理的法律法规和政策；审定本项目应急救援预案；统一指挥和协调事故应急救援工作；决定启动和终止应急响应；负责事故调查和善后处理的组织领导。

根据应急救援工作需要，可设立若干专项工作组，如抢险救援组、医疗救护组、疏散引导组、后勤保障组、现场保卫组、信息联络组、善后处理组等。各专项工作组在应急领导小组的统一指挥下开展工作，明确各组组长及成员，细化职责分工。例如，抢险救援组由工程技术人员和经验丰富的施工人员组成，负责现场紧急抢险和人员搜救；医疗救护组负责伤员的初步救治和转运；信息联络组负责内外信息的传递与上报。

三、预防与预警

预防是安全生产的首要环节。项目部应建立健全安全生产责任制，加强对从业人员的安全教育培训和技术交底，确保其具备必要的安全知识和操作技能。严格执行安全检查制度，对施工现场的安全隐患进行定期和不定期排查，特别是对深基坑、高支模、脚手架、起重机械、临时用电等重点部位和环节进行重点监控，发现隐患及时整改，形成闭环管理。

针对市政道路工程的特点，辨识可能发生的各类安全风险，制定相应的防范措施。例如，雨季施工应重点防范坍塌和触电事故，高温季节应做好防暑降温工作。同时，配备必要的安全防护设施和个人防护用品，并确保其有效使用。

建立预警机制，对可能导致事故发生的征兆进行监测和分析。当出现可能引发事故的险情时，如边坡位移异常、脚手架变形、恶劣天气预警等，应立即发出预警信号。预警信号可根据险情严重程度分为一般预警、较重预警、严重预警等级别，明确不同级别预警的发布程序和应对措施。接到预警后，相关部门和人员应立即采取防范措施，必要时组织人员、设备撤离。

四、应急响应

（一）事故报告

事故发生后，现场目击者或作业人员应立即向现场负责人或专职安全员报告。报告内容应包括：事故发生的时间、地点、简要经过、事故类型（如高处坠落、物体打击等）、伤亡情况、是否有被困人员以及报警人联系方式等。

现场负责人接到报告后，应立即组织抢救伤员，并迅速判断事故态势。若事态可控，应立即启动项目级应急响应；若事态严重，超出项目部控制能力，应立即向应急领导小组报告，并同时向建设单位、监理单位及当地政府有关主管部门（如应急管理局、住建局等）报告。报告时应遵循“快报事实、慎报原因”的原则，不得迟报、漏报、谎报或瞒报。

（二）应急启动

应急领导小组接到事故报告后，应根据事故性质、严重程度和影响范围，立即召开紧急会议，研究判断是否启动本预案。一旦决定启动，应急领导小组组长或其授权人应立即下达启动指令，各专项工作组及相关人员应迅速到位，按照职责分工开展应急救援工作。

（三）现场处置

现场处置是应急救援的关键环节，必须坚持“以人为本”的原则，快速、科学、有效地实施救援。

1.人员搜救与医疗救护：抢险救援组应立即组织力量，在确保自身安全的前提下，对被困人员进行搜救。医疗救护组应迅速对伤员进行初步检查和紧急救治，如止血、包扎、固定等，并协助专业医护人员将伤员转运至医院进行进一步治疗。在转运过程中，应有专人护送，并密切观察伤员病情变化。

2.事故控制与险情排除：根据事故类型采取相应的控制措施，防止事故进一步扩大。例如，发生坍塌事故时，应立即停止相关作业，设置警戒区域，观察边坡或结构物的稳定情况，必要时采取加固措施；发生触电事故时，应立即切断电源或使用绝缘工具使伤者脱离电源，再进行急救；发生火灾事故