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2025国考佛山市预算管理岗位申论预测卷及答案

注意事项

1.申论考试为闭卷考试，考试时限为150分钟。

2.答题前，考生务必将自己的姓名、准考证号填写在答题卡上。

3.作答时，务必在答题卡上填写对应题号对应的答案。在试卷、草稿纸上作答无效。

4.考生答题时，务必保持卷面整洁，字迹工整。

第一部分：阅读材料（共5题，满分50分）

材料一

佛山市近年来深入推进预算管理制度改革，强化预算绩效管理，推动财政资金使用效益最大化。2023年，佛山市本级预算支出按功能分类，一般公共服务、教育、科学技术、社会保障和就业等领域占比达65%，但部分领域存在资金分配不均、使用效率不高的问题。例如，某区在科技研发项目预算中，部分资金因审批流程冗长未能及时拨付，导致项目延期；同时，部分基层单位反映预算编制不够精细，存在“年初一缺钱”或“年底超支”的现象。

为解决这些问题，佛山市财政局推出“预算管理一体化平台”，通过数字化手段优化预算编制、执行、监督全流程。该平台实现预算数据实时共享，自动预警资金风险，并建立“预算绩效结果与预算安排挂钩”机制，对绩效评价差的部门次年预算将予以压缩。此外，佛山市还开展“预算管理培训”，针对基层财务人员开展实操指导，提升预算编制的科学性。

然而，部分基层单位对预算绩效管理仍存在认识不足，认为“重分配轻绩效”是传统惯性，且部分部门因职能交叉导致预算协调难度较大，如环保、水利等部门的项目资金需多部门会签，审批周期较长。

题目1（单选题，3分）

根据材料一，佛山市预算管理改革面临的主要挑战是什么？

A.预算编制不够精细

B.数字化平台建设滞后

C.基层单位认识不足

D.部门间职能交叉协调难

材料二

近年来，佛山市探索建立“零基预算”制度，要求各部门预算编制需“从零开始”，不再沿用上年基数。某镇通过“零基预算”改革，将财政资金向乡村振兴、基层治理等关键领域倾斜。例如，某村因基础设施老化严重，通过“零基预算”获得额外500万元资金支持，用于道路修缮和污水处理设施建设，显著改善了村民生活环境。

但“零基预算”实施过程中也遇到阻力。部分部门认为“零基预算”过于复杂，需重新梳理所有支出项目，工作量巨大；且部分项目因缺乏前期数据支撑，预算编制缺乏科学依据。此外，一些临时性、应急性支出项目难以纳入“零基预算”范围，导致预算灵活性不足。

题目2（判断题，2分）

“零基预算”制度能够完全解决预算分配不均的问题。（正确/错误）

材料三

佛山市某街道推行“预算参与式管理”，通过“居民议事会”等形式让群众参与预算决策。例如，某社区通过居民投票，决定将部分专项资金用于建设小型公园，极大提升了居民满意度。然而，该模式也存在局限性。部分居民对预算知识缺乏了解，参与度不高；且由于时间限制，预算讨论往往流于形式，难以深入评估项目可行性。

为提升参与效果，该街道还引入第三方机构进行预算咨询，帮助居民理解预算编制逻辑，但第三方机构参与成本较高，难以在全市推广。

题目3（简答题，8分）

结合材料三，分析“预算参与式管理”在基层推行的优势与不足。

材料四

2023年，佛山市遭遇极端降雨，部分区县出现洪涝灾害。灾后重建需大量资金支持，但原有预算中应急救灾部分占比有限。为应对突发情况，佛山市启动“预算调剂”机制，临时调增救灾资金，并压缩非刚性支出项目。然而，部分企业反映，救灾资金下拨后因审批流程复杂，导致重建项目延误。

此外，佛山市还探索“专项资金绩效评价动态调整”机制，对救灾资金使用情况实时监控，确保资金用在刀刃上。但该机制对信息化水平要求较高，部分基层单位难以完全适应。

题目4（论述题，15分）

结合材料四，论述如何完善佛山市预算管理机制以应对突发事件。

材料五

为加强预算监督，佛山市设立“预算绩效评价委员会”，由财政、审计、纪检监察等部门组成，对预算执行情况进行独立评价。评价结果分为“优秀、良好、合格、不合格”四个等级，与干部考核挂钩。某区因绩效评价结果为“合格”，次年预算安排受到一定限制。

然而，部分基层单位认为“绩效评价”过于严苛，导致部门工作积极性下降；且评价标准过于量化，难以涵盖所有公共服务领域，如教育、文化等领域的成果难以用数据衡量。此外，评价结果运用不够充分，部分“不合格”部门未得到有效整改。

题目5（应用文写作，20分）

假设你为佛山市财政局工作人员，根据材料五，撰写一份《关于完善预算绩效评价结果运用的建议》的报告，提交给市政府领导。

第二部分：作答要求（共5题，满分50分）

题目6（归纳概括题，10分）

根据材料一至材料五，概括佛山市预算管理改革的主要举措。

题目7（提出对策题，10分）

针对材料中反映的预算管理问题，提出3条可行性建议。

题目8（综合分析题，10分）

结合佛山市预算管理现