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保安突发事件应急处理预案

一、总则

1.1目的与依据

为有效防范和处置保安服务区域各类突发事件，最大限度减少人员伤亡、财产损失及社会影响，保障客户单位及人民群众生命财产安全，维护正常工作、生活秩序，依据《中华人民共和国突发事件应对法》《企业事业单位内部治安保卫条例》《保安服务管理条例》等法律法规及客户单位安全管理要求，结合保安服务工作实际，制定本预案。

1.2适用范围

本预案适用于保安服务公司在服务区域内发生的各类突发事件的应急处置工作，包括但不限于以下情形：

（1）治安类事件：如盗窃、抢劫、斗殴、非法入侵、恐怖威胁、群体性事件等；

（2）安全类事件：如火灾、爆炸、建筑物坍塌、燃气泄漏、触电、高处坠落等；

（3）自然灾害类事件：如暴雨、洪水、台风、地震、雷击等；

（4）公共卫生类事件：如传染病疫情、食物中毒、群体性不明原因疾病等；

（5）其他突发事件：如重大活动安保、设备故障、网络攻击等可能造成不良影响的突发情况。

1.3工作原则

（1）预防为主，防处结合：坚持“安全第一、预防为主”方针，加强日常安全巡查与风险隐患排查，完善预警机制，提高突发事件防范能力。

（2）快速反应，果断处置：建立高效应急响应机制，确保突发事件发生后，应急力量迅速到位，按照预案规范流程果断处置，防止事态扩大。

（3）统一指挥，分级负责：成立应急指挥部，统一领导、指挥应急处置工作；明确各岗位人员职责，落实分级负责、属地管理原则，确保责任到人。

（4）协同联动，信息畅通：加强与客户单位、公安机关、消防、医疗、应急管理等部门及内部各保安队伍的协同联动，建立信息共享机制，确保应急处置信息及时、准确传递。

（5）以人为本，生命至上：始终把保障人员生命安全作为首要任务，优先组织受困人员疏散、救援，避免次生灾害发生。

（6）依法处置，科学应对：严格遵守法律法规，规范处置行为，运用科学方法和技术手段，提高应急处置的专业性和有效性。

1.4预案体系

本预案为保安突发事件应急处置总体预案，与以下专项预案共同构成预案体系：

（1）《治安事件应急处置专项预案》；

（2）《消防安全应急处置专项预案》；

（3）《自然灾害应急处置专项预案》；

（4）《公共卫生事件应急处置专项预案》；

（5）《重大活动安保应急处置专项预案》。

各专项预案为本预案的细化补充，与本预案具有同等效力。当发生跨类别突发事件时，以本预案为主导，相关专项预案协同配合。

二、应急组织机构

2.1应急指挥部

2.1.1指挥部组成

应急指挥部是保安突发事件应急处理的核心决策机构，由保安服务公司管理层、客户单位代表、现场主管及专业顾问组成。具体包括公司总经理担任总指挥，分管安全工作的副总经理担任副总指挥，成员涵盖安保部经理、客户单位安全负责人、法律顾问及外部专家如消防或医疗顾问。指挥部通常在突发事件发生后10分钟内启动，通过预设的通讯系统快速集结。总指挥负责全局协调，副总指挥协助处理具体事务，安保部经理负责信息汇总，客户单位代表提供现场情况支持，法律顾问确保处置合法性，外部专家提供专业建议。例如，在发生火灾事件时，消防顾问会立即介入评估火势。

指挥部的设立基于分级响应原则，针对不同事件规模调整成员构成。小型事件如盗窃，只需安保部经理和客户代表；大型事件如群体性斗殴，则需全员参与，包括外部公安联动。成员通过定期演练熟悉角色，确保在实战中无缝衔接。通讯设备包括专用对讲机、视频会议系统和应急热线，确保实时沟通。指挥部位置设在客户单位的安全监控室或临时指挥点，便于快速响应。

2.1.2指挥部职责

应急指挥部的主要职责是统筹全局、决策指挥和资源调配。总指挥负责制定整体处置策略，如决定疏散范围或报警时机；副总指挥监督执行，确保指令落实；安保部经理收集现场信息，上报指挥部；客户单位代表协调内部资源，如提供场地或人员支持；法律顾问审核处置措施是否符合法规；外部专家提供技术指导，如医疗急救或消防灭火。

在具体事件中，职责细化。例如，面对恐怖威胁时，总指挥立即启动最高级别响应，协调公安封锁现场；副总指挥组织疏散人群；安保部经理监控监控录像；法律顾问确保取证合法；医疗顾问准备急救。日常工作中，指挥部定期检查预案执行情况，组织每月一次的桌面推演，提升团队协作能力。职责分配基于“谁主管、谁负责”原则，避免推诿。

指挥部还负责事后评估，分析处置效果，总结经验教训。例如，在处理设备故障导致的安全事件后，指挥部会复盘响应速度和决策准确性，优化预案。所有职责记录在案，确保可追溯性。

2.1.3指挥部运作机制

指挥部的运作机制强调高效、规范和灵活。启动机制基于事件触发条件，如监控系统报警或人员报告，系统自动发送警报至指挥部成员手机，并启动视频会议。决策流程采用“评估-决策-执行-反馈”循环：总指挥听取现场汇报后，评估风险等级，下达指令；执行