2025年西藏日喀则市员额法官遴选面试考题及答案.docxVIP

2025年西藏日喀则市员额法官遴选面试考题及答案

第一题：综合分析题

当前，随着西藏自治区基层社会治理现代化进程加快，日喀则市基层法院“案多人少”矛盾持续凸显。据统计，2024年全市基层法院法官人均办案量较2020年增长42%，其中涉民生、涉农牧区纠纷案件占比超65%。请结合日喀则市地域广、人口分散、多民族聚居的实际，谈谈你对破解基层法院“案多人少”问题的思路。

参考答案：

破解日喀则基层法院“案多人少”问题需立足地域特点与民族实际，从“源头减量、资源优化、机制创新”三方面系统推进：

一是强化诉源治理，推动纠纷前端化解。日喀则70%以上乡镇距市区超100公里，农牧民诉讼成本高，需依托“法院+”多元解纷机制：联合司法行政部门在重点乡镇、边境村设立“法官联络点”，聘任懂藏汉双语、熟悉当地习俗的村（居）干部为特邀调解员，提前介入草场边界、婚姻家庭等常见纠纷；与统战、宗教事务部门协作，发挥藏传佛教寺院管委会、宗教界人士在传统纠纷中的调解作用，将“法”与“俗”结合，降低进入诉讼程序的案件量。

二是优化审判资源配置，提升办案质效。针对法官分布不均问题，建立“动态调配+专业团队”模式：根据辖区案件类型（如边境县涉边贸纠纷、农区涉土地流转纠纷）组建专业化审判小组，集中审理同类案件，提升裁判标准统一度；推行“1名法官+1名法官助理+1名双语书记员”的最小审判单元，通过购买社会服务补充送达、卷宗整理等辅助性工作，释放法官核心审判时间；利用“移动微法院”“云上法庭”等信息化平台，对事实清楚、争议不大的案件开展远程庭审，减少当事人往返耗时，尤其方便边境乡镇群众参与诉讼。

三是加强能力建设，培育“双语双能”审判队伍。日喀则诉讼当事人中藏族群众占比超85%，需重点解决“语言不通、习俗不熟”问题：常态化开展藏汉法律术语培训，将《民法典》藏语译本、本地典型案例藏语解析纳入法官轮训内容；建立“老带新”“藏汉结对”机制，由熟悉当地习惯法、有多年基层经验的法官传帮带，帮助年轻法官掌握调解技巧（如用“赔礼茶”“和解酒”等习俗促成当事人和解）；通过“巡回审判+法治宣传”结合，在田间牧场开庭时同步讲解法律知识，引导群众形成“有事找法”的习惯，从长远减少纠纷增量。

第二题：法律实务题

日喀则市某边境乡牧民次仁（藏族）与邻村牧民扎西因草场灌溉用水发生争执。次仁称其依据1984年县革委会颁发的《草场使用证》享有优先取水权，扎西则主张2020年新修订的《西藏自治区实施〈中华人民共和国水法〉办法》规定“农牧区集体经济组织的水塘和由其管理的水库中的水，归各该集体经济组织使用”，其所在村集体已通过民主决议将争议水源分配给本村牧民。双方矛盾激化，次仁欲起诉。作为承办法官，你将如何审查关键证据并确定法律适用？

参考答案：

本案核心争议是“历史权属凭证”与“现行地方性法规”的冲突，需从证据审查、法律适用、习惯法衔接三方面处理：

首先，严格审查证据效力。次仁提交的1984年《草场使用证》需核实是否为有权机关颁发（县自然资源局或原革委会是否具有当时的发证权限）、是否存在后续变更登记（如1998年草场承包经营权确权、2018年不动产统一登记时是否更新）；扎西提交的村集体决议需审查程序合法性（是否符合《村民委员会组织法》关于“双过半”表决的规定）、内容是否与上位法冲突（如是否侵犯其他村集体或牧民的用水权益）。同时，需调取当地水利部门的水资源规划文件，确认争议水源的性质（属于国家所有的河流分支还是村集体管理的水塘），这将直接影响《水法》实施办法的适用范围。

其次，准确适用法律规则。若争议水源为国家所有（如流经两个村的自然河流），则根据《水法》第28条“任何单位和个人引水、截（蓄）水、排水，不得损害公共利益和他人的合法权益”，结合《民法典》第288条相邻关系规定，需平衡双方生产需求，优先保障基本生活用水，再按“先占先用”“比例分配”原则确定取水顺序；若水源为村集体管理的水塘（如扎西村集体修建的灌溉池），则依据《西藏自治区实施〈水法〉办法》第23条，尊重村集体民主决议，但需审查决议是否对次仁（外村牧民）的历史取水权作出合理补偿（如提供替代水源或经济补偿），避免因“多数决”损害少数人合法权益。

最后，融入民族地区习惯。日喀则农牧区长期存在“转水轮”“按户分时段取水”等传统规则，可邀请当地德高望重的“水官”（负责协调用水的民间管理者）参与调解，将法律规定与“先到先得”“农忙优先”等习惯结合，促成双方签订书面调解协议（明确取水时间、水量、违约责任），并引导到乡人民调解委员会备案，既维护法律权威，又减少后续执行阻力。

第三题：案例分析题

2023年5月，日喀则市桑珠孜区某建材店（个体工商户）业主旺堆与江孜县建筑公司签订《砂石供应合同》，约定旺堆向公司供