建设综合项目工程专项招标投标方案作业流程及标准规范.docVIP

建设工程招标投标步骤及规范

建设工程尤其是大型工程项目通常直接关系着国计民生，关乎人民生命财产安危，为实现低成本高质量这一目标，国家制订了《招标投标法》及相关配套法律法规，对招标投标项目、程序等做出具体要求。

一、建设工程招标投标概念及类型

建设工程招标投标是指建设工程发包人单方面叙述自己招标条件和具体要求，向多数特定或不特定勘查单位、设计单位及施工单位等承包人发出邀约邀请，被邀请人向发包人发出邀约，进而由发包人从中择优选出交易对象并作出承诺行为。

依据邀请方法和被邀请人是否特定，将之分为：公开招标和邀请招标。

公开招标指招标人以招标公告方法邀请不特定法人或其它组织投标招标行为。

邀请招标指招标人以投标邀请书方法邀请特定法人或其它组织投标招标行为。采取此种方法招标，发标人应该向三个以上含有负担招标项目标能力、资信良好特定法人或其它组织发出投标邀请书。

二、怎样确定招标项目范围

(一)必需进行招标项目范围

依据中国《招标投标法》第三条要求，在中国境内进行“大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全项目”、“全部或部分使用国有资金投资或国家融资项目”和“使用国际组织或外国政府贷款、援助资金项目”勘察、设计、施工、监理和和工程建设相关关键设备、材料等采购，必需进行招标。《工程建设项目招标范围和规模标准要求》要求：

1、关系社会公共利益、公众安全基础设施项目标范围包含：(1)煤炭、石油、天然气、电力、新能源等能源项目;(2)铁路、公路、管道、水运、航空和其它交通运输业等交通运输项目;(3)邮政、电信枢纽、通信、信息网络等邮电通讯项目;(4)防洪、浇灌、排涝、引(供)水、滩涂治理、水土保持、水利枢纽等水利项目;(5)道路、桥梁、地铁和轻轨交通、污水排放及处理、垃圾处理、地下管道、公共停车场等城市设施项目;(6)生态环境保护项目;(7)其它基础设施项目。

2、关系社会公共利益、公众安全公用事业项目标范围包含：(1)供水、供电、供气、供热等市政工程项目;(2)科技、教育、文化等项目;(3)体育、旅游等项目;(4)卫生、社会福利等项目;(5)商品住宅，包含经济适用住房;(6)其它公用事业项目。

3、使用国有资金投资项目标范围包含：(1)使用各级财政预算资金项目;(2)使用纳入财政管理多种政府性专题建设基金项目;(3)使用国有企业机关自有资金，而且国有资产投资者实际拥有控制权项目。

4、国家融资项目标范围包含：(1)使用国家发行债券所筹资金项目;(2)使用国家对外借款或担保所筹资金项目;(3)使用国家政策性贷款项目;(4)

国家授权投资主体融资项目;(5)国家特许融资项目。

5、使用国际组织或外国政府资金项目标范围包含：(1)使用世界银行、亚洲开发银行等国际组织贷款资金项目;(2)使用外国政府及其机构贷款资金项目;(3)使用国际组织或外国政府援助资金项目。

前文述及工程建设项目，包含项目标勘察、设计、施工、监理和和工程建设相关关键设备、材料等采购，达成下列标准之一，必需进行招标：(1)施工单项协议估算价在200万元人民币以上;(2)关键设备、材料等货物采购，单项协议估算价在100万元人民币以上;(3)勘察、设计、监理等服务采购，单项协议估算价在50万元人民币以上;(4)单项协议估算价低于第(1)、(2)、(3)项要求标准。但项目总投资额在3000万元人民币以上。

其中，(1)依法必需进行招标项目，全部使用国有资金投资或国有资金投资占控股或主导地位，应该公开招标。(2)国务院发展计划部门确定国家关键项目和省、自治区、直辖市人民政府确定地方关键项目不宜公开招标，经国务院发展计划部门或省、自治区、直辖市人民政府同意，能够进行邀请招标。

(二)能够不招标项目范围

建设项目标勘察、设计，采取特定专利或专有技术，或其建筑艺术造型有特殊要求，经项目主管部门同意，能够不进行招标。

三、招标投标应遵照标准

招标投标活动应该遵照公开、公平、公正和老实信用标准。

四、公布招标公告

1、公布招标公告时间。招标人应该确定投标人编制投标文件所需要合理时间;不过，依法必需进行招标项目，自招标文件开始发出之日起至投标人提交投标文件截止之日止，最短不得少于二十日。

2、公告公布方法。依法必需进行招标项目标招标公告，应该经过国家指定报刊、信息网络或其它媒介公布。

3、公告内容。招标公告应该载明招标人名称和地址、招标项目标性质、数量、实施地点和时间、履约确保金数额、缴纳和退还方法和获取招标文件措施等事项。

五、投标

1、对投标人主体资格要求。

(1)投标人应该含有负担招标项目标能力;国家相关要求对投标人资格条件或招标文件对投标人资格条件有要求，投标人应该含有要求资格条