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施工和检维修安全管理制度

一、总则

（一）目的与意义

为规范公司各项施工及检维修作业活动，保障作业人员的生命安全与身体健康，防止和减少各类安全事故的发生，保护公司财产不受损失，确保生产经营活动的顺利进行，特制定本制度。本制度旨在明确各相关方在施工与检维修作业中的安全职责，建立健全安全管理体系，强化过程控制，提升本质安全水平。

（二）适用范围

本制度适用于公司范围内所有新建、改建、扩建工程项目的施工活动，以及生产装置、设备设施、管线等的计划性和非计划性检修、维护保养、抢修等作业活动。凡参与公司上述作业的内部单位、外来施工单位及所有相关人员，均须严格遵守本制度。

（三）基本原则

施工和检维修安全管理应遵循“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，坚持“谁主管、谁负责，谁施工、谁负责，谁监护、谁负责”的原则。各项作业必须以风险辨识为基础，以作业许可为核心，以过程控制为重点，确保安全措施落实到位。

二、组织机构与职责

（一）公司层面

公司安全生产委员会（或相应安全管理决策机构）负责审议施工和检维修安全管理的重大事项，审批关键作业的安全措施方案。公司安全生产管理部门是施工和检维修安全工作的归口管理部门，负责制度的制定、修订、监督执行与考核，组织开展重大风险评估与管控，协调解决跨部门的安全问题。

（二）基层单位（车间/项目部）层面

各基层单位是本单位施工和检维修作业安全的直接责任主体。其主要负责人对本单位的施工和检维修安全负全面责任，应组织建立本单位的施工和检维修安全管理细则，明确各级人员职责，确保安全资源投入，并定期组织安全检查与隐患排查治理。

（三）作业单位（施工方/维保方）层面

作业单位对其承包的施工或检维修作业的安全负直接责任。必须严格遵守公司的安全管理制度，配备合格的安全管理人员，落实各项安全措施，对作业人员进行针对性的安全教育和技术交底，确保作业过程安全可控。

（四）相关职能部门

工程管理、设备管理、技术、人力资源、物资供应等职能部门，应在各自职责范围内，配合做好施工和检维修的安全管理工作，例如提供必要的技术支持、合格的设备材料、人员资质审核等。

三、作业前的安全管理

（一）作业许可管理

凡属危险性较大的作业活动，如进入受限空间、动火、高处作业、临时用电、破土作业、吊装作业、盲板抽堵等，必须严格执行作业许可制度。作业前，由作业单位提出申请，经相关审批部门（或人员）对作业风险、安全措施、作业条件等进行审查确认并签发作业许可证后方可实施。许可证的签发人、监护人、作业人员必须持证上岗或具备相应资格。

（二）风险辨识与评估

作业前，应由基层单位组织作业单位、技术人员、安全人员及有经验的作业人员共同进行作业活动的风险辨识。针对作业环境、工艺条件、设备状况、使用的工具、作业人员技能等方面，全面识别可能存在的危险有害因素，评估风险等级，并制定相应的风险控制措施。对于高风险作业，还应制定专项安全施工方案或应急预案。

（三）作业方案与安全技术交底

作业单位应根据作业任务和风险评估结果，编制详细的作业方案，明确作业步骤、安全技术措施、应急处置措施等。作业前，基层单位技术负责人或项目负责人应向作业单位负责人、现场监护人、作业人员进行充分的安全技术交底，内容包括作业内容、危险因素、控制措施、应急方法、作业许可要求等，并双方签字确认。交底应做到全员覆盖、清晰易懂。

（四）作业人员资质与培训

参与施工和检维修作业的人员必须具备相应的资质和技能，并经过公司级、车间级、班组级三级安全教育培训，考核合格后方可上岗。特种作业人员必须持有效的特种作业操作资格证书。作业单位应确保其人员熟悉作业现场的危险因素和本工种的安全操作规程。

（五）现场准备与检查

作业现场应进行清理，设置明显的安全警示标志，划分作业区域，必要时进行隔离。作业所需的安全防护设施、消防器材、应急救援器材应配备到位并确保完好有效。作业使用的设备、工具、材料等应符合安全要求，并经检查合格。对于涉及能量隔离的作业，必须严格执行“上锁挂牌”（LOTO）程序。

四、作业过程中的安全管理

（一）现场监护

危险性作业必须设专人进行现场监护。监护人应熟悉作业区域的环境和工艺，具备应急处置能力，坚守岗位，密切关注作业动态，及时制止不安全行为，发现异常情况立即通知作业人员停止作业并报告。监护过程中不得从事与监护无关的工作。

（二）作业行为规范

作业人员必须严格遵守安全操作规程和作业许可的要求，正确佩戴和使用符合规定的劳动防护用品。严禁违章指挥、违章作业、违反劳动纪律。作业过程中，不得擅自变更作业范围、作业内容或安全措施。如确需变更，必须重新办理审批手续。

（三）设备设施安全

作业过程中，应定期检查所使用的设备、工具的运行状况，确保其处于良好状态。对于承压设备、电气设备、特种设备等的检维修，必须严格遵守相关专业安全技术规