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2025国考鞍山市社会保障岗位申论模拟题及答案

给定资料

近年来，鞍山市作为东北老工业基地重要城市，在产业转型与人口结构变化双重压力下，社会保障体系面临新挑战。据2024年鞍山市统计局数据显示，全市60岁以上人口占比达23.7%，较全省平均水平高2.1个百分点，老龄化程度居辽中南城市群首位；同时，依托钢铁、装备制造等传统产业升级及“新鞍钢”战略推进，新业态就业群体（如外卖骑手、网约车司机、直播从业者）数量突破12万人，占全市就业人口的8.6%，其社会保障覆盖问题凸显。

案例1：养老保险扩面的“最后一公里”

铁东区和平街道社保服务中心主任王芳在2024年工作笔记中记录：“辖区内58岁的李师傅，原是某集体企业下岗职工，因断缴养老保险10年，担心补缴费用高、手续复杂，一直未办理参保。我们通过‘网格化+大数据’筛查发现其需求后，联合社区工作人员上门讲解‘灵活就业人员补缴新政策’，帮他计算补缴后每月可领取1800元养老金的账，最终李师傅当场办理了补缴手续。”类似情况在全市非公有制经济从业者、灵活就业群体中普遍存在。据市社保局统计，2023年全市企业职工养老保险参保率91.2%，但灵活就业人员参保率仅67.3%，其中45岁以上断缴群体占比超40%。

案例2：新业态就业群体的“保障空白”

2024年7月，鞍山市总工会对高新区300名外卖骑手的调研显示：78%的骑手未参加职工医疗保险，仅通过老家新农合报销；62%未缴纳工伤保险，一旦发生事故，多依赖平台“商业意外险”，但理赔额度低、流程繁琐；41%对“以灵活就业身份参保”政策不了解，认为“每月交800多元不划算”。某平台骑手张师傅坦言：“每天跑12小时，月收入6000元，扣掉社保就剩4000多，家里还有上学的孩子，实在不敢‘多花钱’。”而另一方面，平台企业以“合作关系”为由，未依法为骑手缴纳社保，导致责任主体模糊。

案例3：特殊群体服务的“精准度之困”

立山区曙光街道是典型的老旧小区集中区，65岁以上老人占比31%，其中失能、半失能老人127人。2023年社区曾统一采购“一键呼叫”设备，但部分老人因视力衰退不会操作，独居的刘奶奶甚至将设备锁在抽屉里；2024年街道尝试“分类服务”：为失能老人匹配“1名护理员+1名志愿者”结对，为独居老人每周安排2次上门送餐，为半失能老人提供社区日间照料，但因护理员缺口大（目前持证护理员仅15名）、资金依赖财政拨款（年人均服务经费仅2000元），服务覆盖面仅达40%。

案例4：智慧社保的“破局尝试”

2024年，鞍山市推出“鞍山社保通”数字化平台，整合养老、医疗、就业等12类业务，实现“刷脸认证”“异地就医备案秒批”“灵活就业参保线上办”等功能。铁西区退休职工陈阿姨通过平台完成养老金资格认证后说：“以前得坐1小时公交去社保局，现在在家用手机3分钟就搞定。”平台数据显示，上线半年来，线上业务办理量占比从28%提升至65%，群众办事平均等待时间从45分钟缩短至12分钟。但部分农村地区老人仍习惯线下办理，岫岩县某村68岁的王大爷表示：“手机屏幕小，字看不清，还是去社保所找工作人员踏实。”

作答要求

“精准兜底温暖民生”是新时代社会保障工作的核心要义。请结合给定资料，联系实际，写一篇议论文。要求：观点明确，逻辑清晰，论证充分，语言流畅；1000字左右（注：实际需扩展至3000字以上，此处为模拟题简化表述，实际作答需详实）。

参考作答

社会保障是民生安全网、社会稳定器。在鞍山这样的老工业城市向高质量发展转型的关键期，面对老龄化加剧、新业态崛起、特殊群体需求多元的复杂局面，传统“大水漫灌”式保障模式已难以适应。唯有秉持“精准”理念，在识别需求、匹配政策、优化服务各环节下足“绣花功夫”，方能织密织牢民生保障网，让发展成果更有温度地惠及每一个人。

精准识别需求，是社会保障“兜底”的前提

社会保障的本质是回应群众需求，而需求识别的“精准度”直接决定了政策的“有效度”。当前，鞍山社会保障领域的矛盾已从“有没有”转向“好不好”“准不准”，若仍停留在“按户籍划片”“按年龄划线”的粗放式识别，必然导致“该保的没保上”“不该保的占资源”。

以养老保险扩面为例，鞍山市灵活就业人员参保率偏低，表面看是缴费意愿不足，深层原因是需求识别的“信息鸿沟”。部分45岁以上断缴群体并非不愿参保，而是对“补缴政策”“待遇计算”存在认知盲区；新业态从业者不参保，既可能是经济压力大，也可能是对“职工社保与灵活就业社保差异”不了解。2024年铁东区通过“大数据筛查+网格员走访”双轨机制，建立“未参保人员需求档案”，针对“经济困难型”推送“缓缴、分期缴”政策，针对“认知模糊型”开展“一对一”政策解读，3个月内推动1200名灵活就业人员参保，这