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2025国考保山市社会保障岗位申论题库及答案

一、给定资料

保山市地处滇西边疆，辖1区1市3县，总人口243.9万（2023年数据），其中少数民族人口占比11.5%，边境线长167.78公里，是中缅经济走廊的重要节点。近年来，该市社会保障体系建设取得显著成效：2023年基本养老保险参保率达95.8%，基本医疗保险参保率稳定在96%以上，城乡低保标准较2020年提高18%。但随着人口老龄化加剧（60岁以上人口占比18.7%）、新业态就业群体扩大（全市外卖骑手、网约车司机等约3.2万人）、边境地区人口流动频繁等新情况出现，社会保障领域仍存在一些亟待解决的问题。

龙陵县某边境村的《社会保障服务需求问卷》显示，72%的村民反映“办理社保业务需往返乡镇，最远要走40公里山路”；58%的留守老人希望“有上门认证养老金资格的服务”；31%的边民提到“跨境婚姻家庭的配偶参保政策不明确”。腾冲市新业态行业协会调研发现，仅19%的网约车司机参加职工养老保险，63%选择城乡居民养老保险，28%未参保，主要原因是“平台不主动缴纳”“缴费比例高负担重”“对政策不了解”。昌宁县某社区的社保窗口日志记录，2023年少数民族群众咨询占比35%，但因语言沟通障碍导致重复办理的情况占咨询总量的22%。

2024年保山市政府工作报告提出：“以‘边疆、民族、山区、美丽’为特色，推动社会保障从‘全覆盖’向‘高质量’跃升。”市社保局负责人在调研中强调：“要聚焦‘一老一小一新’（老年人、未成年人、新业态从业者），打通服务‘最后一公里’，让社会保障更有温度、更可持续。”

二、作答要求

（一）根据“给定资料”，概括当前保山市社会保障领域存在的主要问题。（15分）

要求：全面、准确、有条理；不超过250字。

（二）结合“给定资料”，分析保山市作为边疆民族地区，社会保障服务面临的特殊挑战。（20分）

要求：分析深入，逻辑清晰；不超过350字。

（三）假设你是保山市社保局工作人员，请针对“给定资料”中反映的新业态从业者参保率低的问题，提出具体解决措施。（25分）

要求：对策可行，针对性强；不超过400字。

（四）“给定资料”中提到“社会保障从‘全覆盖’向‘高质量’跃升”，请结合对这句话的理解，联系实际，自拟题目，写一篇议论文。（40分）

要求：观点明确，内容充实，结构严谨；1000字左右。

三、参考答案

（一）当前保山市社会保障领域存在的主要问题：

1.服务便利性不足：边境、山区群众办理社保业务需长途奔波，养老金资格认证等服务下沉不到位。

2.特殊群体覆盖薄弱：新业态从业者参保率低（仅19%参加职工养老保险），部分因平台责任缺失、缴费负担重、政策知晓率低未参保；跨境婚姻家庭配偶参保政策不明确。

3.服务适配性不够：少数民族群众因语言障碍导致重复办理，占咨询总量的22%。

4.老龄化应对压力大：60岁以上人口占比18.7%，留守老人养老服务需求（如上门认证）未充分满足。（248字）

（二）保山市作为边疆民族地区，社会保障服务面临的特殊挑战：

1.地理与人口分布特殊：边境线长（167.78公里），山区、边境村交通不便（如龙陵县某村村民需走40公里山路办业务），人口居住分散，服务半径大，传统窗口服务难以覆盖。

2.民族文化差异显著：少数民族人口占比11.5%，部分群众语言沟通障碍突出（昌宁县某社区22%咨询因语言重复办理），政策宣传和服务需兼顾民族习惯。

3.跨境流动影响大：边境地区跨境婚姻家庭存在配偶参保政策空白，人口双向流动可能导致社保关系衔接、待遇享受的复杂性增加。

4.经济基础与就业结构制约：边疆地区产业以传统农业、边贸为主，新业态从业者（3.2万人）多为灵活就业，平台企业责任意识弱，参保意愿和能力受限，扩面难度高于内地。（347字）

（三）针对新业态从业者参保率低的解决措施：

1.明确责任主体：联合交通、市场监管等部门，要求平台企业依法与从业者签订劳动合同或协议，强制为符合劳动关系的从业者缴纳职工社保；对不完全劳动关系的，引导平台按比例补贴灵活就业社保费用。

2.优化参保服务：开发“保山新业态社保通”小程序，整合养老、医疗等险种参保入口，支持线上办理参保登记、缴费查询；在网约车司机聚集的加油站、外卖站点设置流动服务点，提供“一对一”政策讲解。

3.降低缴费负担：落实灵活就业人员社保补贴政策，对新业态从业者按缴费基数的20%给予补贴（期限不超过3年）；探索“低费率、广覆盖”的过渡性社保方案，允许选择“养老+医疗”组合缴费。

4.强化政策宣传：联合行业协会开展“社保进平台”活动，通过短视频、案例讲解等形式普及参保权益（如养老金多缴多得、医保报销比例