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2012年安全生产月

一、活动背景与意义

1.1政策背景

2012年，我国安全生产政策体系持续完善，《中华人民共和国安全生产法》的深入贯彻实施为安全生产提供了法律保障。国务院《关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的意见》（国发〔2011〕40号）明确提出，要强化安全生产宣传教育，提升全民安全意识。同年，全国安全生产工作会议进一步强调，要以“安全第一、预防为主、综合治理”为方针，推动安全生产责任落实。在此背景下，国家安全生产监督管理总局等部门联合部署开展“安全生产月”活动，旨在通过集中宣传和实践活动，强化全社会安全生产理念，为党的十八大召开营造稳定的安全生产环境。

1.2行业现状

2012年，我国安全生产形势总体向好，但重特大事故仍时有发生，暴露出部分企业安全意识薄弱、主体责任落实不到位、隐患排查治理不彻底等问题。据统计，上半年全国共发生各类安全生产事故起数和死亡人数虽同比下降，但建筑、矿山、交通运输等重点行业领域事故起数仍占比较高，反映出安全生产基础仍不牢固。部分从业人员安全技能不足，应急处置能力有待提升，基层安全监管力量与企业发展需求之间存在差距。这些问题凸显了开展系统性、针对性安全生产宣传教育的重要性，亟需通过“安全生产月”等活动凝聚共识、补齐短板。

1.3活动必要性

“安全生产月”活动作为全国性安全生产宣传教育的重要载体，其开展具有现实必要性。首先，通过主题宣传、案例警示、技能培训等形式，可增强企业负责人和从业人员的安全红线意识，推动“要我安全”向“我要安全”转变。其次，活动聚焦隐患排查治理、安全文化建设等关键环节，有助于压实企业安全生产主体责任，提升本质安全水平。再次，通过社会广泛参与，可形成“人人讲安全、事事为安全”的良好氛围，为构建长效安全生产机制奠定基础。此外，2012年作为“十二五”规划承上启下的关键之年，安全生产月的开展对落实规划目标、实现安全生产形势持续稳定好转具有推动作用。

二、活动目标与主题设定

2.1总体目标

2012年安全生产月活动以“科学发展、安全发展”为主题，旨在通过系统性的宣传教育与实践推动，全面强化全社会安全生产意识，压实企业安全生产主体责任，提升从业人员安全技能与应急处置能力，深化隐患排查治理，构建“政府统一领导、部门依法监管、企业全面负责、群众参与监督、社会广泛支持”的安全生产工作格局。活动聚焦“预防为主、综合治理”方针，结合“十二五”规划中期评估要求，推动安全生产形势持续稳定好转，为党的十八大召开营造安全稳定的社会环境，为全国安全生产“打非治违”专项行动提供有力支撑，最终实现安全生产与经济社会协调发展。

2.2具体目标

2.2.1意识强化目标

2.2.2责任落实目标

推动企业安全生产主体责任全面落实，明确企业主要负责人、分管负责人及一线岗位的安全职责，建立“横向到边、纵向到底”的责任体系。通过签订安全生产责任书、开展责任考核等方式，确保责任层层传递、落实到人。同时，强化部门监管责任，推动形成“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的监管合力。具体要求：规模以上企业安全生产责任书签订率100%，隐患排查治理责任落实到岗到人，监管部门监督检查覆盖率100%。

2.2.3技能提升目标

针对重点行业领域（如矿山、建筑、交通运输、危险化学品等），开展针对性安全技能培训，提升从业人员安全操作能力、风险辨识能力与应急处置能力。通过实操演练、技能比武等形式，推动特种作业人员持证上岗率达100%，一线员工基本安全技能掌握率达95%以上。同时，加强应急队伍建设，提高企业及基层单位的应急响应能力，确保事故发生时能够快速、有效处置。

2.2.4隐患治理目标

深化隐患排查治理专项行动，聚焦重点行业领域、重点环节、重点部位，建立“排查-登记-整改-销号”闭环管理机制。推动企业开展常态化自查自纠，监管部门开展专项督查，对重大隐患实行挂牌督办，确保隐患整改率达100%，重大隐患整改率达100%。通过隐患治理，从源头上防范事故发生，降低事故起数和死亡人数，力争实现重点行业领域事故起数同比下降10%以上。

2.2.5文化建设目标

推动安全文化建设进企业、进社区、进校园、进家庭，打造具有行业特色的安全文化品牌。通过安全知识竞赛、文艺汇演、安全主题征文等形式，丰富安全文化载体，培育“安全第一、预防为主”的价值理念。同时，推广先进安全管理经验，树立安全生产典型，发挥示范引领作用，推动企业安全文化建设从“形式化”向“实效化”转变。

2.3主题阐释

2.3.1“科学发展”的内涵

“科学发展”是安全生产的根本遵循，强调安全生产必须与经济社会发展同步规划、同步实施、同步推进。一方面，要摒弃“重发展、轻安全”的错误观念，将安全作为科学发展的前提和保障，确保发展不以牺牲安全为代价