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2026年畜牧业养殖公司采购招标与竞争性谈判管理制度

一、总则

（一）编制目的

为规范公司采购行为，通过招标与竞争性谈判实现“降本增效、保障质量、防范风险”，确保采购物资（如饲料、兽药、养殖设备等）符合生产需求，维护公司合法权益，依据《中华人民共和国招标投标法》《政府采购非招标采购方式管理办法》《中华人民共和国反不正当竞争法》等法律法规，结合公司采购实际制定本制度。

（二）适用范围

本制度适用于公司所有采购项目，包括但不限于：养殖用饲料、兽药（疫苗、消毒剂等）、养殖设备（风机、水帘、饲喂系统等）、屠宰加工设备、包装材料及其他单次采购金额达到规定标准的物资或服务采购，涉及采购招标、竞争性谈判的组织、执行、监督及档案管理的所有部门与工作人员。

（三）工作原则

遵循“公开透明、公平竞争、公正择优、性价比优先”原则，落实采购主体责任，禁止暗箱操作、利益输送，确保采购过程合法合规，采购结果满足公司生产经营与质量管控要求。

二、组织机构及职责

（一）采购管理小组

成立由公司负责人任组长，采购部门负责人任副组长，财务部门、质量管控部门、使用部门（如养殖车间、屠宰车间）、审计部门人员为成员的采购管理小组。小组负责统筹协调采购招标与竞争性谈判工作，审批采购计划、确定采购方式（招标或竞争性谈判），解决采购过程中的重大问题，每季度开展一次制度执行情况检查。

（二）专项岗位职责

采购执行岗（由采购部门人员担任）：负责编制采购计划、起草招标/谈判文件、联系供应商、组织采购活动（开标、谈判），跟进合同签订与履约，确保采购流程按计划推进。

审核把关岗（由财务部门与质量管控部门人员共同担任）：财务部门审核采购预算合理性、资金支付计划；质量管控部门审核采购物资的质量标准、技术参数，确保符合生产与安全要求。

监督监察岗（由审计部门人员担任）：监督采购招标与竞争性谈判全流程合规性，检查文件完整性、程序合法性，受理采购过程中的异议与投诉，防范违规行为。

档案管理岗（由采购部门兼职人员担任）：负责收集、整理采购过程中的所有文件（招标公告、投标文件、谈判记录、合同等），按规定存档，确保可追溯。

三、采购招标管理流程

（一）招标项目立项

使用部门根据生产需求提出采购申请，明确采购物资名称、规格、数量、质量标准、需求时限，提交至采购部门。采购部门结合库存情况、市场价格趋势编制采购计划，报采购管理小组审核；单次采购金额达到“招标标准”（按公司内部规定执行，脱敏处理）的项目，经采购管理小组审批后，确定采用招标方式采购。

（二）招标文件编制与发布

采购执行岗根据审批通过的采购计划，起草招标文件，内容需包含：采购物资技术参数与质量要求、采购数量、交货期、验收标准、投标报价要求（报价形式、有效期）、投标文件组成（资质证明、技术方案、报价单等）、开标时间与地点、评标标准（价格权重不低于40%，质量与服务权重不低于50%，其他权重不超过10%）及废标条款（如资质不全、报价超预算等）。

招标文件需经审核把关岗（财务、质量部门）审核，采购管理小组审批后发布。发布渠道包括：公司官网采购专栏、行业知名采购平台或地方公共资源交易平台，公告发布时间不得少于20日（自公告发布之日起至投标截止日），确保潜在供应商有充足时间准备投标文件。

（三）投标与开标

潜在供应商需在投标截止时间前，将密封完好的投标文件（正本1份、副本3份，加盖公章）提交至采购部门指定地点，逾期提交或未密封的投标文件视为无效。采购执行岗接收投标文件时需登记供应商名称、提交时间，由监督监察岗现场见证。

开标按公告约定时间、地点举行，由采购执行岗主持，采购管理小组成员、监督监察岗、各投标供应商代表（自愿参加）参与。开标前检查投标文件密封情况，确认无误后当众拆封，宣读供应商名称、投标报价、交货期等关键信息，现场记录并由参与人员签字确认。

（四）评标与定标

成立评标委员会，成员由采购管理小组从“公司评标专家库”（含技术、财务、质量专业人员）中随机抽取，人数为5人及以上单数，其中技术与质量专业人员占比不低于60%，监督监察岗人员不得担任评标委员，仅负责监督评标过程。

评标委员会依据招标文件中的“评标标准”，对投标文件进行评审：先审查资质（营业执照、生产许可证、产品检测报告等），剔除不合格供应商；再对合格供应商的技术方案（是否满足质量标准）、报价（合理性与竞争力）、服务承诺（售后、交货期）进行综合评分，按得分从高到低排序，推荐1-3名中标候选人。

采购执行岗将评标结果报采购管理小组审批，确定中标供应商后，在原招标公告发布平台公示中标结果，公示期不少于3日。公示无异议的，采购执行岗在5个工作日内发出《中标通知书》；公示有异议的，由监督监察岗核查处理，异议成立的需重新评标或重新招标。

（五）合同签订