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单元5：碳排放核查报告编制

【学习目标】

知识目标：

1.掌握核查报告的编制要求及核心组成部分；

2.理解核算边界、方法及数据核查的技术要点；

3.熟悉《核查结论》的出具条件与必备内容。

能力目标：

1.能够独立完成重点排放单位基本信息的核查验证；

2.具备通过交叉核对、重复计算等方法验证排放数据的能力；

3.能依据《核算方法与报告指南》识别核算方法偏离情况。

素养目标：

1.坚持核查工作的客观独立与专业严谨原则；

2.培养对数据来源、监测方法的系统性核查意识；

3.提升对不符合项的跟踪整改及闭环管理能力。

核查组应根据文件评审和现场核查的核查发现编制核查报告，核查报告应当

真实、客观、逻辑清晰，并采用规定的格式编写。

5.1核查目的、范围及准则

核查目的和范围：核查机构对纳人全国碳排放权交易的重点排放单位提交的

年度温室气体排放报告及补充数据实施核查工作。

核查准则：客观独立、诚实守信、公平公正、专业严谨。

5.2核查过程

核查机构应按照规定的程序进行核查，主要步骤包括签订协议、核查准备、

文件评审、现场核查、核查报告编制、内部技术评审、核查报告交付及记录保存

8个步骤。核查机构可以根据核查工作的实际情况对核查程序进行适当的调整，

但调整的理由应在核查报告中予以详细说明。

5.3核查发现

(1)重点排放单位基本情况的核查

核查机构应对重点排放单位报告的基本情况进行核查，确认其是否在排放报

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告中准确地报告了以下信息：重点排放单位名称、单位性质、所属行业领域、组

织机构代码、法定代表人、地理位置、排放报告联系人等基本信息；重点排放单

位内部组织结构、主要产品或服务、生产工艺、使用的能源品种及年度能源统计

报告情况。

核查机构应通过查阅重点排放单位的法人证书、机构简介、组织结构图、工

艺流程说明、能源统计报表等文件，并结合现场核查中对相关人员的访谈确认上

述信息的真实性和准确性。

(2)核算边界的核查

核查机构应对重点排放单位的核算边界进行核查，对以下与核算边界有关的

信息进行核实：是否以独立法人或视同法人的独立核算单位为边界进行核算；核

算边界是否与相应行业的《核算方法与报告指南》一致；纳入核算和报告边界的

排放设施和排放源是否完整；与上一年度相比，核算边界是否存在变更。

核查机构可通过与排放设施运行人员进行交谈、现场观察核算边界和排放设

施、查阅可行性研究报告及批复、查阅相关环境影响评价报告及批复等方式来验

证重点排放单位核算边界的符合性。

(3)核算方法的核查

核查机构应对重点排放单位温室气体核算方法进行核查，确定核算方法符合

相应行业的《核算方法与报告指南》的要求，对任何偏离《核算方法与报告指南》

要求的核算都应在核查报告中予以详细的说明。

(4)核算数据的核查

核查机构应依据《核算方法与报告指南》对重点排放单位排放报告中的每一

个活动数据的来源及数值进行核查。核查的内容至少应包括活动数据的单位、数

据来源、监测方法、监测频次、记录频次、数据缺失处理（如适用）等内容，并

对每一个活动数据的符合性进行报告。如果活动数据的核查采用了抽样的方式，

核查机构应在核查报告中详细报告样本选择的原则、样本数量以及抽样方法等内

容。

核查机构应依据《核算方法与报告指南》对重点排放单位排放报告中的每一

个排放因子和计算系数（以下简称排放因子）的来源及数值进行核查。如果排放

因子采用默认值，核查机构应确认默认值是否与《核算方法与报告指南》中的默

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认值一致。如果排放因子采用实测值，核查机构至少应对排放因子的单位、数据

来源、监测方法、监测频次、记录频次、数据缺失处理（如适用）等内容进行核

查，并对每一个排放因子的符合性进行报告。如果排放因子数据的核查采用了抽

样的方式，核查机构应在核查报告中详细报告样本选择的原则、样本数量以及抽

样方法等内容。

核查机构应按照《核算方法与报告指南》的要求对分类排放量和汇总排放量

的核算结果进行核查。核查机构应通过重复计算、公式验证、与年度能源报表进

行比较等方式对重点排放单位排放报告中的排放量的核算结果进行核查。核查机

构