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上海市安全生产许可证流程

一、概述

（一）定义与依据

上海市安全生产许可证是指在本市行政区域内从事矿山、建筑施工、危险化学品、烟花爆竹、民用爆炸物品等高危行业生产经营活动的企业，必须依法取得的一种行政许可凭证。该证书是企业具备安全生产条件的法定证明，由上海市应急管理局负责审批和颁发。其制定主要依据《中华人民共和国安全生产法》《安全生产许可证条例》《上海市安全生产条例》《上海市安全生产许可证实施办法》等法律法规及规范性文件，旨在通过严格的市场准入机制，从源头规范企业安全生产管理，预防和减少生产安全事故。

（二）适用范围

上海市安全生产许可证的适用对象涵盖本市行政区域内的高危行业企业，具体包括：

1.矿山企业：指从事矿产资源开采活动的企业，包括煤矿、金属与非金属矿山等；

2.建筑施工企业：指从事土木工程、建筑工程、线路管道设备安装工程、装修工程的新建、扩建、改建活动的企业；

3.危险化学品生产企业：指列入《危险化学品目录》且具有生产资质的企业，涉及化学品制造、储存、使用等环节；

4.烟花爆竹生产企业：指从事烟花爆竹生产制造的企业；

5.民用爆炸物品生产企业：指从事民用爆炸物品生产、销售的企业；

6.法律法规规定的其他需要取得安全生产许可证的企业。

非高危行业企业或从事非生产经营活动的单位，不适用本流程。

（三）目的与意义

实施安全生产许可证制度的核心目的在于：

1.强化企业安全生产主体责任，推动企业建立健全安全生产责任制、安全管理制度和操作规程；

2.规范企业安全生产条件，确保企业具备相应的安全设施、设备、专业技术人员和管理能力；

3.从源头上防范化解重大安全风险，减少生产安全事故发生，保障从业人员生命财产安全和社会公共安全；

4.提升行业整体安全管理水平，促进本市安全生产形势持续稳定向好，为经济社会发展提供坚实安全保障。

（四）基本原则

上海市安全生产许可证审批与管理遵循以下原则：

1.依法依规原则：严格按照法律法规规定的条件、程序和时限实施审批，确保审批行为合法合规；

2.公开透明原则：通过政府官网等渠道公开审批流程、申报材料、办理时限等信息，接受社会监督；

3.高效便民原则：优化审批流程，推行“一网通办”等便民措施，减少企业跑动次数，提高审批效率；

4.分类监管原则：根据企业行业特点、风险等级实施差异化监管，对高风险企业加大监督检查频次；

5.信用约束原则：将企业安全生产许可证信息纳入信用管理体系，对违法违规企业实施联合惩戒，强化企业自律意识。

二、申请流程

（一）申请条件

1.企业资质要求：企业必须是依法在上海市注册的法人实体，且从事的行业属于适用范围，如矿山、建筑施工或危险化学品生产。企业需提供有效的营业执照副本，经营范围需覆盖相关高危行业活动。例如，建筑施工企业需具备相应的施工资质等级证书，证明其具备承接工程的能力。此外，企业法定代表人需具备安全生产管理经验，并签署安全生产责任书，确保对全流程负责。

2.安全生产条件要求：企业需建立完善的安全生产管理制度，包括责任制、操作规程和应急预案。专职安全管理人员数量需符合行业标准，如建筑施工企业每5000平方米配备一名安全员。安全设施必须通过检测，如消防设备、防爆装置等需提供检测报告。企业还需证明从业人员接受过安全培训，并提供培训记录，确保全员具备基本安全意识和技能。

（二）申请材料准备

1.基本材料清单：企业需准备申请表一式三份，可从上海市应急管理局官网下载。需附营业执照复印件、法定代表人身份证明、企业资质证书复印件。行业特定材料如建筑施工企业提供施工许可证，危险化学品企业提供化学品安全技术说明书。安全评估报告需由第三方机构出具，涵盖设施、设备和人员配置。此外，需提交近一年的安全生产事故记录，证明无重大事故发生。

2.材料格式与要求：所有材料需加盖企业公章，使用A4纸张打印或复印。电子版材料需通过指定平台提交，格式为PDF或Word，文件大小不超过10MB。材料需按顺序装订，封面标注企业名称和申请日期。例如，安全评估报告需包含现场照片和数据图表，确保真实性和可追溯性。材料不全或格式不符将导致申请被退回，企业需在收到通知后15日内补充。

（三）申请提交方式

1.线上提交：企业可通过上海市一网通办平台在线提交申请，使用企业数字证书登录。上传电子材料后，系统自动生成受理编号，企业可实时查询进度。线上提交需在工作日9:00-17:00进行，节假日除外。提交后，系统发送确认短信至企业预留手机号，确保材料接收无误。

2.线下提交：企业可前往上海市应急管理局办事窗口提交纸质材料，地址为浦东新区张江路123号。需携带所有原件和复印件，窗口工作人员核对后出具受理回执。线下提交需提前预约，通过电话或官网预约系统安排时间。高峰期可能需排队，建议企业错峰提交