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交通安全管理机构

一、交通安全管理机构概述

（一）背景与意义

随着我国机动车保有量持续增长和城市化进程加快，道路交通安全问题日益突出，交通事故发生率、伤亡人数及财产损失长期处于高位，对社会公共安全和经济可持续发展构成严峻挑战。现有交通安全管理机制存在部门协同不足、基层力量薄弱、科技应用滞后等问题，难以适应复杂交通环境下的管理需求。设立专业化、系统化的交通安全管理机构，是整合管理资源、优化治理体系、提升风险防控能力的关键举措，对保障人民群众生命财产安全、维护社会和谐稳定具有重要意义。

（二）核心目标

交通安全管理机构的核心目标是通过构建权责清晰、协同高效、科技支撑的管理体系，实现交通事故总量持续下降、重特大事故有效遏制、交通秩序明显改善、公众安全意识显著提升。具体包括：建立覆盖“人、车、路、环境”全要素的监管网络；完善事故预防、应急处置、隐患排查全流程管理机制；推动跨部门数据共享与联合执法，提升管理精准化水平；强化交通安全宣传教育，形成社会共治格局。

（三）基本原则

1.依法管理原则：以《道路交通安全法》等法律法规为依据，规范机构设置、职责权限和执法行为，确保管理工作合法合规。

2.预防为主原则：将事故预防置于优先位置，通过风险研判、隐患治理和源头管控，降低交通事故发生概率。

3.协同共治原则：整合公安、交通、应急、教育等部门及社会力量，构建“政府主导、部门联动、社会参与”的协同治理模式。

4.科技支撑原则：运用大数据、人工智能、物联网等技术，推动智慧交管建设，提升管理智能化、精细化水平。

5.公众参与原则：畅通公众监督渠道，鼓励社会组织和公民参与交通安全管理，形成共建共治共享的良好氛围。

二、组织架构与职责分工

（一）机构设置模式

1.中央层面管理机构

公安部下设国家道路交通安全管理局，作为全国交通安全管理的最高协调机构。该局编制30人，局长由公安部副部长兼任，内设政策法规司、事故预防司、科技应用司、国际合作司四个核心部门。其主要职能包括：制定全国交通安全战略规划；协调国务院相关部门（如交通运输部、应急管理部）联合行动；审批重大交通管理项目；监督地方机构履职情况；组织全国性交通安全专项行动。

2.省级管理机构

各省公安厅设立交通安全总队，实行总队-支队-大队三级垂直管理。总队编制150-200人，总队长由厅级领导担任。重点职能包括：制定省级交通安全实施细则；统筹省内跨区域执法协作；管理省级交通监控数据中心；指导基层大队开展事故预防；组织省级应急演练。

3.市级执行机构

地级市公安局设立交通警察支队，下设秩序管理科、事故处理科、车辆管理所等科室。支队编制80-120人，支队长由处级领导担任。核心职责为：执行市级交通管控政策；管理城市交通信号系统；处理辖区内重大交通事故；开展驾驶员培训监管；协调公交、出租车等运输企业安全工作。

4.基层执行单元

县级公安局交通警察大队作为最基层执行单位，按一乡一队原则设置。大队编制20-50人，配备事故处理车、巡逻摩托车等装备。主要任务包括：日常道路巡逻与交通疏导；处理轻微交通事故；开展农村交通安全宣传；排查道路安全隐患；协助开展一盔一带专项整治。

（二）核心职能分工

1.指挥调度中心

在国家、省、市三级设立24小时应急指挥中心，采用1+3+N响应机制：1个总指挥中心，3个专业工作组（情报研判组、现场处置组、后勤保障组），N个联动单位（消防、医疗、路政等）。指挥中心通过集成GIS地图、视频监控、移动终端等系统，实现警情实时推送、资源智能调度。

2.事故预防部门

设立专业事故预防团队，重点开展四类工作：

-风险研判：每月分析事故高发路段、时段、车型，发布《交通安全风险预警报告》

-隐患治理：联合住建、交通部门排查道路设计缺陷，设置防撞护栏、减速带等设施

-车辆监管：对货运车辆安装北斗定位终端，建立两客一危车辆动态监管平台

-驾培管理：严查驾校培训质量，建立学员考试合格率与教练员资质挂钩机制

3.执法监督体系

建立三级督察制度：

-日常督察：由支队督察队随机抽查执法记录仪视频，检查程序规范性

-专项督察：针对酒驾、超载等专项行动开展飞行检查

-社会监督：聘请人大代表、媒体记者担任执法监督员，每季度召开座谈会

4.科技应用部门

设立交通科技研究所，重点推进三项技术落地：

-智能信号控制：在拥堵路口自适应调整红绿灯配时

-事故黑点分析：通过AI识别事故多发路段并自动预警

-移动执法终端：开发交警APP实现违法信息实时上传、证据自动采集

（三）协同工作机制

1.部门联动机制

建立1+3+N联席会议制度：

-每月召开公安、交通、应急三部门联席会

-每季度邀请教育、城管、市场监管等部门参与

-重大节日前联合开展百日安全行动

2.区域协作机制

在城市群设立