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交通安全事故应急处置预案

一、总则

1.目的

为规范交通安全事故应急处置工作，提高应急处置能力和效率，最大程度减少人员伤亡、财产损失及社会影响，保障公众生命财产安全和社会稳定，特制定本预案。

2.依据

本预案依据《中华人民共和国道路交通安全法》《中华人民共和国安全生产法》《生产安全事故应急条例》《国家突发公共事件总体应急预案》《道路交通安全法实施条例》等法律法规及政策文件，结合行政区域内交通安全管理实际制定。

3.适用范围

本预案适用于行政区域内发生的以下交通安全事故应急处置：

（1）道路交通事故，包括机动车、非机动车、行人之间的碰撞、刮擦、翻车、坠车、火灾、爆炸等；

（2）水上交通事故，包括船舶碰撞、搁浅、触礁、火灾、爆炸、污染等；

（3）轨道交通运营安全事故，包括地铁、轻轨等发生的列车冲突、脱轨、火灾、停电等；

（4）航空器在地面运行中发生的交通事故；

（5）其他可能造成重大人员伤亡、财产损失或社会影响的交通安全事故。

4.工作原则

（1）生命至上、安全第一。把保障人民群众生命安全和身体健康作为首要任务，优先组织抢救受伤人员，防止次生灾害发生。

（2）统一领导、分级负责。在人民政府统一领导下，各相关部门按照职责分工，协同开展应急处置，落实责任主体。

（3）预防为主、防治结合。加强交通安全风险隐患排查治理，完善预防措施，提高预警能力，实现早发现、早报告、早处置。

（4）快速反应、协同应对。建立健全应急联动机制，确保事故发生后快速响应、高效处置，形成部门联动、区域协同的工作格局。

（5）依法依规、科学处置。遵循法律法规和技术规范，运用先进技术和专业方法，提高应急处置的科学性和精准性。

5.预案体系

本预案是行政区域内交通安全事故应急预案体系的核心组成部分，与上级交通安全事故应急预案相衔接，同时与自然灾害、公共卫生事件等其他专项应急预案相互配合。预案体系包括：总则、组织指挥体系、风险监测与预警、应急响应、后期处置、保障措施、预案管理、附则等部分，形成覆盖事故预防、应急处置、事后恢复全流程的管理框架。

二、组织指挥体系

1.领导机构

1.1组成人员

交通安全事故应急处置领导小组（以下简称“领导小组”）由市人民政府市长担任总指挥，分管公安、交通、应急工作的副市长担任常务副总指挥，市公安局局长、市交通运输局局长、市应急管理局局长担任副总指挥。成员单位包括市委宣传部、市卫生健康委员会、市消防救援支队、市财政局、市气象局、市通信管理局、事发地县（区）人民政府等单位主要负责人。领导小组可根据事故性质和处置需要，邀请相关领域专家、法律顾问参与决策。

1.2主要职责

领导小组是交通安全事故应急处置的最高决策机构，履行以下职责：统一领导、指挥和协调全市较大及以上交通安全事故应急处置工作；研究决定应急处置重大事项，如启动应急响应级别、调配救援资源、划定警戒区域等；协调跨地区、跨部门应急联动，确保处置工作高效衔接；组织开展事故调查评估，总结处置经验教训；负责应急处置的总体部署和重大政策制定。

2.办事机构

2.1设立与组成

领导小组下设办公室（以下简称“应急办”），作为日常办事机构，设在市应急管理局，由市应急管理局局长兼任主任，分管副局长兼任副主任，成员从市公安局、市交通运输局、市卫生健康委员会等部门抽调业务骨干组成，实行24小时值班制度。应急办可根据事故处置需要，临时设立综合协调组、信息报送组、后勤保障组等专项工作组。

2.2日常职责

应急办承担领导小组的日常工作，具体职责包括：组织编制、修订交通安全事故应急预案，组织开展应急培训和演练；负责事故信息的收集、整理、分析和上报，及时向领导小组及上级部门报送应急处置动态；协调各成员单位开展日常风险排查和隐患治理，建立交通安全事故风险数据库；指导事发地人民政府和相关部门开展应急处置工作，督促落实领导小组决策部署；负责应急物资的储备、管理和调配，建立应急资源清单；组织开展应急处置总结评估，提出改进建议。

3.现场指挥机构

3.1组建方式

发生较大及以上交通安全事故后，领导小组立即成立现场指挥部，由常务副总指挥或指定副总指挥担任现场指挥长，事发地县（区）政府主要负责人、市公安局分管副局长、市交通运输局副局长、市应急管理局副局长担任副指挥长。成员包括事故处置相关的公安、交通、应急、卫健、消防等部门负责人，以及事发地乡镇（街道）主要负责人。现场指挥部可根据事故类型和现场需求，下设综合协调组、抢险救援组、医疗救护组、现场警戒组、后勤保障组、舆情引导组等专项工作组。

3.2指挥权责

现场指挥部是事故现场的最高指挥机构，履行以下职责：统一指挥、协调现场应急处置工作，制定具体处置方案；根据事故现场情况，划定警戒区域、疏散受威胁人员；调动公安、消防、医疗等专业救援力量和应急物资；协调事发地政府做