公务员遴选笔试真题及答案.docxVIP

公务员遴选笔试练习题及答案

第一题：案例分析（40分）

2023年，某省A县B镇被列为省级乡村振兴示范镇，重点推进“一镇一业”特色农业产业。镇党委政府计划推广“公司+合作社+农户”模式，发展高山有机茶种植，目标3年内种植面积达5000亩，带动1000户农户增收。然而，项目推进半年后，出现以下情况：

1.部分村民抵触土地流转。老周是山南村种植大户，承包了20亩耕地种水稻，认为“茶叶周期长，前3年没收益，不如种水稻稳当”；部分村民担心“土地流转后，公司万一跑路，租金拿不到，地也收不回来”；还有村民反映“流转价格每亩每年800元，隔壁镇种药材的流转价是1000元，我们吃亏了”。

2.技术支撑不足。镇农业综合服务中心仅有2名农艺师，且主要擅长传统作物种植；引进的农业科技公司承诺的“定期派专家指导”未落实，仅在项目启动时来过1次；部分已种植茶苗的农户反映“茶苗存活率不到60%，不知道是种植方法问题还是品种问题”。

3.利益联结松散。合作社由镇里牵头成立，成员多为村“两委”干部，普通农户参与度低；公司与合作社签订的协议仅约定“按市场价收购茶叶”，未明确保底价格或收益分红机制；部分农户抱怨“说是合作，其实就是给公司打工，赚不到钱”。

4.销售渠道单一。目前仅与省内1家茶叶加工企业签订了收购协议，企业因市场波动压价收购，农户实际收益低于预期；镇里尝试通过电商平台销售，但因缺乏运营经验，直播带货效果不佳，线上销量不足总销量的5%。

问题：请结合案例，分析B镇高山有机茶产业推进中存在的问题，并提出针对性解决措施。（要求：问题分析全面准确，措施具体可行，总字数800-1000字）

答案：

一、存在问题分析

B镇高山有机茶产业推进中的问题可归纳为“政策落地堵点、服务保障短板、利益联结薄弱、市场拓展乏力”四大方面：

1.政策宣传与群众动员不足。镇党委政府在项目启动前未充分开展群众需求调研和政策解读，导致部分村民对茶叶种植的长期收益、土地流转风险认知存在偏差。老周等农户的抵触情绪，反映出基层干部未有效平衡“政府主导”与“农民主体”关系，未能通过算清“经济账”“长远账”消除群众顾虑。

2.农业技术服务体系不健全。镇农业服务中心专业力量薄弱，无法满足特色产业技术需求；引进企业的技术承诺未兑现，暴露出合作协议约束性不足、履约监管缺位问题；茶苗存活率低等具体问题缺乏及时技术指导，导致农户对产业信心下降。

3.利益联结机制不完善。合作社“干部主导”特征明显，普通农户参与度低，未能形成“风险共担、利益共享”的合作模式；公司与农户的协议仅停留在“简单收购”层面，缺乏保底收购、二次分红等激励机制，农户获得感不足。

4.市场体系建设滞后。过度依赖单一收购企业，抗市场风险能力弱；电商销售缺乏专业运营团队，未能有效对接消费市场，线上渠道未发挥应有的增量作用，导致产业增值空间受限。

二、针对性解决措施

针对上述问题，需坚持“问题导向、系统推进”原则，重点从“群众动员、技术支撑、利益联结、市场拓展”四方面发力：

1.深化政策宣传，强化群众参与。一是开展“入户恳谈会”，组织镇村干部、农业专家、已参与农户代表，逐村讲解茶叶种植的成本收益（如前3年政府补贴、第4年起亩产收益预测）、土地流转风险防范（引入保险机制，由镇里统一购买土地流转履约保险）、隔壁镇药材产业与本地气候土壤适配性对比等，用数据和案例消除群众疑虑。二是建立“农户自主选择”机制，允许农户以土地入股、资金入股或“土地流转+返聘务工”等多种形式参与，尊重不同农户的风险偏好。

2.构建多层级技术支撑网络。一是加强基层农技队伍建设，通过“县派专家+镇聘技术员+村科技示范户”模式，从县农业农村局选派3名茶叶种植专家驻镇指导，镇里公开招聘2名茶叶专业技术人员，每个村培育5户科技示范户，形成“县-镇-村”三级技术服务体系。二是强化企业履约监管，在合作协议中明确“每月至少2次现场指导、茶苗存活率低于80%由企业免费补苗”等条款，镇里定期检查并将履约情况与政策扶持挂钩。三是开展“田间课堂”，针对茶苗种植、病虫害防治等关键技术，每月组织2次现场培训，录制教学视频通过村广播、微信群循环播放。

3.完善利益联结机制，激发内生动力。一是重构合作社治理结构，吸收30%以上普通农户进入合作社理事会，建立“农户议事日”制度，重大事项由社员大会表决；二是推动“公司+合作社+农户”三方签订补充协议，明确“保底价+市场浮动价”收购机制（如保底价为成本价的120%），当企业销售利润超过15%时，提取5%作为农户二次分红基金；三是探索“土地入股分红”模式，农户以土地经营权折算股份（占比30%），公司投入资金、技术（占比50%），合作社负责组织管理（占比20%），按股分