2025国考西宁市航运管理岗位申论预测卷及答案.docxVIP

第PAGE页共NUMPAGES页

2025国考西宁市航运管理岗位申论预测卷及答案

第一部分：阅读理解（共3题，每题20分，共60分）

要求：仔细阅读给定材料，准确理解内容，并按要求作答。

材料一

西宁市作为青海省省会，是黄河上游重要的生态屏障和交通枢纽。近年来，随着“一带一路”倡议深入推进，西宁市航运业迎来发展机遇。然而，受制于高原地理环境、基础设施薄弱等因素，西宁航运管理面临诸多挑战。2023年，西宁市交通运输局启动《西宁市航运发展规划（2024—2030年）》，提出优化水上运输线路、提升船舶污染防治能力、加强航运安全监管等举措。但部分航运企业反映，政策执行过程中存在“最后一公里”问题，如老旧渡口改造资金不足、船员培训体系不完善等。

材料二

西宁市湟水河流域现存小型渡口12处，主要服务于周边牧区居民和乡村旅游需求。由于渡船老化、航道淤积，部分渡口存在安全隐患。2024年，当地政府计划将5处渡口升级为旅游观光船，引入市场化运营模式，但遭到附近村民反对，认为会冲击传统渡运服务。航运管理部门在协调过程中发现，村民更关注就业保障和环境问题，而非单纯的经济利益分配。

材料三

为推动航运绿色化转型，西宁市出台《船舶污染防治管理办法》，要求2026年前所有客渡船安装LNG动力系统或岸电系统。某航运企业负责人表示：“政策很好，但设备改造成本高，银行贷款利率又低，我们很为难。”此外，西宁周边地区还存在非法采砂、破坏航标等问题，给航运安全带来威胁。

材料四

西宁市政协委员李女士在调研中发现，部分航运从业人员文化程度低、职业认同感不强。她建议通过“订单式”培训、设立航运工匠工作室等方式，提升船员综合素质。同时，当地媒体推出“水上交通安全知识”系列报道，但实际效果有限，居民对航运安全的认知仍较薄弱。

1.根据材料一、二，概括西宁市航运管理面临的主要矛盾及原因。（20分）

答案要点：

西宁市航运管理面临的主要矛盾是：发展需求与实际能力之间的矛盾。具体表现为：

-基础设施滞后：高原地理环境导致航道维护成本高、渡口改造资金不足；

-政策落地困难：航运发展规划与基层实际脱节，企业反映“最后一公里”问题突出；

-利益协调不足：市场化运营模式引发村民对传统渡运服务的担忧，就业保障和环境问题成为关键矛盾；

-安全监管挑战：非法采砂、航标破坏等问题威胁航运安全，但监管力量相对薄弱。

原因分析：

-地理因素：高海拔地区航运条件先天受限，基础设施建设周期长；

-经济因素：航运企业融资难、政策红利转化效率低；

-社会因素：村民对利益分配敏感，职业培训体系不完善导致从业人员素质不足；

-管理因素：跨部门协调不足，宣传引导效果有限。

2.根据材料二、三，分析西宁市航运管理中的“政策执行偏差”现象及其表现。（20分）

答案要点：

西宁市航运管理中的“政策执行偏差”现象表现为：

-政策目标与民众需求错位：旅游观光船项目引发村民对传统渡运服务的担忧，政策未充分兼顾民生；

-政策工具与实际操作脱节：船舶污染防治管理办法未考虑企业成本压力，导致企业观望情绪浓厚；

-政策宣传与效果反差：航运安全宣传覆盖面窄、内容形式单一，居民认知提升有限；

-部门协同与资源分配失衡：航运管理涉及交通、环保、水利等多个部门，但跨部门联动不足，如非法采砂问题仍需强化监管。

具体表现：

-基层反馈被忽视：村民对渡运服务的需求未纳入政策调整范围；

-企业参与度低：改造成本高导致航运企业消极配合；

-监管措施不力：非法采砂等问题反映出执法力度不足；

-社会参与缺失：政协委员建议未被充分吸纳，媒体报道效果不明显。

3.结合材料四，提出西宁市航运管理部门改进工作的具体建议。（20分）

答案要点：

1.完善利益协调机制：

-对受政策影响的群体（如传统渡口村民）开展就业帮扶，如提供船上岗位或相关培训；

-引入第三方评估，确保政策调整兼顾经济效益与社会公平。

2.创新政策落地方式：

-设立航运专项补贴，降低企业改造成本；

-探索“政府+企业+银行”合作模式，缓解融资难题。

3.强化社会协同治理：

-建立航运工匠工作室，培养高技能人才；

-联合媒体开展情景式安全教育，如模拟渡船遇险演练。

4.提升跨部门协作能力：

-成立航运管理联席会议，统筹解决非法采砂、航标维护等问题；

-引入无人机巡查技术，提高监管效率。

第二部分：综合分析（共2题，每题25分，共50分）

要求：结合给定材料和社会实际，深入分析问题，提出见解。

4.西宁市航运管理中的“政策执行偏差”现象反映了哪些深层次问题？请结合实际谈谈如何解决。（25分）

答案要点：

深层次问题：

-政策制定脱离实际：部分政策未充分调研基层需求，导致“一刀切”问题；

-利益分配机制不健全：政策调整未兼