工商行政管理机关行政处罚运行作业流程图模板.docVIP

工商行政管理机关行政处罚运行步骤图

序言：本步骤图制作依据是《行政处罚法》和《工商行政管理机关行政处罚程序要求》。本步骤图所称“办案机构”，包含工商行政管理机关内设负有监督检验职责业务科（处）和派出机构经济检验支队、大队和工商所。“局长”包含副职。核审机构指法规处（科）。依法工商所等能够以自己名义实施行政处罚，参考本步骤图操作。本步骤图不含简易程序内容。

案件起源核查申报决定立案决定不予立案通知存档

调查取证提出处罚提议案件核审领导审批

（提出其它处理提议）

先行登记保留强制方法其它处理行政处罚通知

属于撤销立案通知被调查人等立卷归档

当事人提出复核听证领导审批

当事人未提出作出行政处罚决定

送达实施立卷归档

监督重审

1、案件起源：工商行政管理机关依据监督检验职权，或经过投诉、申诉、举报、其它机关移交、上级机关交办等路径发觉、、查处违法行为。承接机构应该指派人员自收到投诉、申诉、举报、其它机关移交、上级机关交办材料之日起七个工作日内给予核查。特殊情况下，能够延长至十五个工作日。

2、核查申报：承接人员核查后，认为符合立案条件，填写《立案审批表》，申报立案；不符合立案条件，填写《不予立案审批表》，上报办案机构责任人。

3、决定立案：经办案机构责任人审查，报局长审批，决定立案，由办案机构责任人指定2人以上办案人员负责调查。

不予立案：经办案机构责任人审查，报局长审批，决定不予立案。通知：对于不予立案投诉、举报、申诉，经局长同意后，由办案机构将结果通知具名投诉人、申诉人、举报人。由承接人员做好《行政处理通知统计》，必需时给予书面通知。书面通知应该制作《送达回证》。

4、调查取证：立案后，办案人员应该立即进行调查，搜集、调取证据，并能够依据法律、法规要求进行检验。

调查取证要求：

（1）首次向案件当事人搜集、调取证据，应该通知其有申请办案人员回避权利。

（2）向相关单位和个人搜集、调取证据时，应该通知其有如实提供证据义务。

（3）?办案人员调查案件，不得少于两人。办案人员调查取证时，通常应该着工商行政管理制服，并出示行政执法证。

（4）办案人员应该依法搜集和案件相关证据，包含制作问询（调查）笔录、调取书证、物证、视听资料、计算机数据；进行判定，取得判定结论；进行现场检验、勘验，制作勘验笔录、现场笔录等。

先行登记保留证据：（1）审批：采取先行登记保留方法或解除先行登记保留方法，应该经工商行政管理机关责任人同意。由办案人员填写《行政处罚相关事项审批表》，提出采取或解除该方法事实、理由和依据。经办案机构责任人审核，报局长审批。（2）实施：先行登记保留相关证据，应该当场清点，开具清单，由当事人和办案人员署名或盖章，交当事人一份，并当场交付《先行登记保留证据通知书》。（3）先行登记保留证据超出7日自行解除；在7日内解除，经局机关责任人同意，依据清单给予发还；转为采取行政强制方法，按采取行政强制方法程序处理。

行政强制方法实施和解除：（1）审批：采取查封、扣押等行政强制方法，或解除行政强制方法，应该经工商行政管理机关责任人同意。由办案人员填写《行政处罚相关事项审批表》，提出采取或解除该方法事实、理由和依据。经办案机构责任人审核，报局长审批。依法能够先行采取查封、扣押方法，办案人员能够不经审批先行采取，但应该在法律、法规要求期限内补办查封、扣押审批手续。（2）实施：查封、扣押当事人财物，应该当场清点，开具清单，由当事人和办案人员署名或盖章，交当事人一份，并当场交付查封、扣押财物通知书。（3）解除：查封、扣押财物，经查明确实和违法行为无关或不再需要采取查封、扣押方法，应该解除查封、扣押方法，送达解除查封、扣押通知书，将查封、扣押财物如数返还当事人，并由办案人员和当事人在财物清单上署名或盖章。

5、提出行政处罚提议

案件调查终止，认为违法事实成立，应该给予行政处罚，由办案人员写出调查终止汇报，草拟行政处罚提议书，填写《行政处罚相关事项审批表》，经办案机构责任人审查同意，连同案卷交由核审机构核审。

根据杭州市工商局要求，对于拟处罚没财物5万元以上或办案机构责任人认为有必需集体讨论疑难复杂案件，办案机构责任人应该召集相关人员进行集体讨论。进行集体讨论，应该制作《案件讨论统计》，参与讨论人员应该在统计上签字。

注：立案调查没有确切期限要求。但依据“