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全国依法治校示范校创建指南（中小学）

一级指标

二级指标

1.依法治理（12分）

党组织发挥领导作用：坚持党对学校工作的全面领导，坚持社会主义办学方向，全面贯彻党的教育方针，学校党的基层组织机构健全，按照党章党规开展工作；落实中小学校党组织领导的校长负责制，建立校长办公会议制度及议事规则且运行良好等。（3分）

决策机制完备：健全重大决策公众参与、专家论证、合法性审查及集体决策等程序；涉及学生、教职工切身权益的决策，吸纳利益相关方代表列席决策会议或参与决策，决策事项、依据和结果在校内公开、允许师生查阅；学校决策权、执行权与监督权既相互制约、又相互协调，管理与决策执行规范、廉洁、高效等。（3分）

民主管理机制健全：教职工代表大会制度健全，人员结构合规、运行良好，能够代表教职工参与学校民主管理，与教职工切身利益相关的制度、事务，要经教职工代表大会审议通过；积极拓展学生参与学校民主管理的渠道，少先队、共青团、学生会、学生社团的自我管理、自我教育、自我服务作用有效发挥等。（2分）

家校合作顺畅：制定家长委员会章程和有关制度，明确家长委员会的代表来源、产生程序、职能等规定，确保家长委员会能够积极有效发挥作用；学校在加强家校沟通合作、促进共育共治方面建立有效机制，有制度创新，实践效果明显等。（2分）

社会有效参与：与所在社区建立有效合作机制，社区支持学校开展教育教学实践活动，学校按规定向社区、公众开放体育和文化场地设施，积极开展社区服务，通过开放日等多种形式吸纳社区代表参与学校治理；积极利用外部资源，创设支持学校发展的组织机制；法治副校长按要求配备、定期参加培训、依法履职尽责、作用充分发挥等。（2分）

2.制度完备（10分）

依法制定章程：学校依法制定、适时修订章程，并按规定报主管部门核准或者备案；章程制定修订程序规范，内容完备、符合实际，体现学校特色，实践效果明显等。（3分）

规则体系健全：学校依据法律法规和学校章程制定各类管理制度，体系完备、层次清晰、分类科学、相互衔接；鼓励、支持制定教师道德公约、班级公约等团体自治性规则，引导教师组织学生以民主讨论形式制定班规或者班级公约并报学校备案等。（3分）

制定程序规范：各项制度规定制定程序符合法定要求，涉及师生权益的制度以多种形式征求教职工、学生或者家长意见；涉及学校发展规划、利益分配的重大制度，按规定履行决策程序，并向教育主管部门备案等。（1分）

制度合理有效：学校的各项规章制度合法合理，可操作性强，新的教育法律法规规章或者重要文件发布后，及时对照修订校内相应的规章制度；制度针对性强，学生行为规范和管理措施合理得当，教师师德和职业行为规范明确健全；制度能有效保护师生合法权益，对师生作出的限制性规定符合法律且没有超过必要的限度等。（2分）

依法公开信息：学校建立信息公开工作制度，及时、准确地公开信息，编制信息公开目录与指南并及时更新；依法公示校务、党务信息，接受师生和社会等各方面监督；学校制度均公开后实施，校规校纪等制度通过多种渠道向师生、家长宣传、解读等。（1分）

3.管理规范（10分）

领导具备法治素养：学校主要负责人按规定履行依法治校领导责任，领导作风民主，落实社会主义民主政治要求，主动推动校内民主建设，重大问题履行民主决策程序；学校负责人具备基本的法律素养，校长应知应会法治知识测评合格，善于运用法治思维和法治方式化解难题、推进改革、实施管理等。（2分）

法治工作有保障：学校把依法治校作为办学治校的基本理念，制定并实施依法治校工作规划；有校领导分管依法治校工作，设立或明确相应机构、人员负责依法治校工作；学校建立法律顾问制度，自主聘请法律顾问并在办学管理中发挥积极作用等。（2分）

办学自主权有保障、受监督：学校与主管部门间职责边界清晰，学校对自身的办学自主权范畴有明确认识并有效行使，监督机制健全；学校、教师合法权益受到尊重和保护，不受非法干预，正常履职不受干扰等。（2分）

管理以师生为本：学校管理中，尊重教师主体地位，保障教师享有的各项合法权益，充分尊重和保障教师在教学、科研方面的专业自主权；贯彻师生为本理念，职能部门有良好的服务意识，学校设有办事大厅或者综合服务网站、机构，能为师生提供便捷高效的服务等。（2分）

有效应对法律风险和纠纷：学校管理人员熟悉法律规定，对于学校常见的法律纠纷有相关处置机制或者工作方案，有依法应对纠纷的典型工作案例；学校对外开展民事活动有规范的管理制度，对外签署的合同进行合法性审查和法律风险评估；把法治作为解决校内矛盾和冲突的基本方式，建立并综合运用信访、调解、申诉、仲裁等途径，依法妥善、便捷处理等。（2分）

4.全面施教（11分）

将党的教育方针转化为学校具体实践：将党的教育方针的法律规范表述置于学校醒目位置，全体教师耳熟能详，