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2025年集团公司集中采购管理办法

一、总则

第一条为规范集团公司集中采购行为，提高采购效率与效益，降低采购成本，保障物资和服务质量，强化供应链风险控制，依据国家相关法律法规及集团公司发展战略，制定本办法。

第二条本办法所称集中采购，是指集团公司对纳入集中采购目录的物资、工程和服务，通过统一的采购平台、规范的采购流程、标准化的供应商管理，由集团采购管理部门或其授权机构组织实施采购活动的管理方式。

第三条本办法适用于集团公司总部、各全资及控股子公司（以下统称“各单位”）所有纳入集中采购范围的活动。参股公司可参照执行。

第四条集中采购工作遵循以下基本原则：

（一）统一管理、分级负责原则。集团统一制定采购策略、管理制度和标准流程，各单位在授权范围内具体执行。

（二）公开、公平、公正原则。采购过程透明，竞争充分，程序规范，结果公正。

（三）效率与效益并重原则。在保证质量、服务的前提下，追求采购总成本最优。

（四）风险可控原则。建立健全内控机制，防范采购过程中的各类风险。

第五条集团公司设立集中采购管理委员会，作为集中采购工作的决策协调机构。集团采购管理部作为集中采购的归口管理部门，负责日常管理与组织实施。

二、集中采购范围与目录

第六条集中采购范围主要包括：

（一）通用性强、标准化程度高、采购金额大或批量大的物资，如大宗原材料、通用设备、办公用品、劳保用品等。

（二）工程建设、技术改造等项目相关的工程服务。

（三）信息技术服务、咨询服务、物流服务、后勤保障服务等各类服务。

第七条集团采购管理部负责组织制定和动态调整《集团公司集中采购目录》。目录应明确采购品类、规格标准、采购频次、实施主体等内容。

第八条集中采购目录的制定与调整流程如下：

（一）集团采购管理部每年第四季度组织需求调研，收集各单位下一年度采购需求。

（二）根据需求共性分析、采购金额阈值、战略重要性等因素，拟定目录草案。

（三）将目录草案征求各单位意见，并组织专家论证。

（四）报集中采购管理委员会审议批准后发布执行。

（五）遇有特殊情况需临时调整目录的，由使用单位提出申请，经采购管理部审核后报委员会审批。

第九条凡纳入集中采购目录的项目，原则上不得自行采购。因特殊原因确需自行采购的，须履行例外审批程序。

三、组织机构与职责分工

第十条集中采购管理委员会主要职责：

（一）审定集中采购发展战略、管理制度和重要政策。

（二）审批年度集中采购计划和目录。

（三）决策重大采购项目（如单次采购金额超过人民币5000万元或具有重大战略意义的项目）的采购方式与结果。

（四）协调解决集中采购工作中的重大争议和问题。

（五）监督指导集中采购工作的有效实施。

第十一条集团采购管理部主要职责：

（一）贯彻执行集中采购管理委员会的决策。

（二）负责集中采购管理制度的起草、修订与解释。

（三）组织编制并下达年度集中采购计划。

（四）建立并维护集团统一的供应商库、专家库和采购信息平台。

（五）组织实施目录内项目的采购活动，包括发布采购公告、组织招标、谈判、询价等。

（六）负责集中采购合同的统一管理，监督合同履行。

（七）组织开展供应商绩效评估与管理。

（八）负责集中采购数据的统计、分析与报告。

（九）组织采购相关人员的业务培训。

第十二条各需求单位主要职责：

（一）按时提报准确、完整的年度、季度及月度采购需求计划。

（二）参与采购文件的技术规格书、用户需求书等编制工作。

（三）根据需要派员参与采购评审活动。

（四）负责采购合同签订后本单位所需物资或服务的接收、验收工作。

（五）及时反馈物资使用情况或服务质量信息。

（六）配合采购管理部进行供应商绩效评估。

第十三条集团财务、法务、审计、监察等部门按其职责对集中采购活动进行监督、支持与保障。

四、采购计划与预算管理

第十四条各单位应于每年11月底前，向集团采购管理部报送下一年度的采购需求计划。需求计划应基于年度生产经营计划、投资计划及库存情况科学编制，明确采购品名、规格型号、技术参数、需求数量、预计金额、需求时间等要素。

第十五条集团采购管理部汇总、审核各单位需求计划，结合库存策略、市场行情、采购周期等因素，编制集团年度集中采购计划与预算草案，报集中采购管理委员会审批后下达执行。

第十六条年度采购计划是集中采购活动的基本依据。未列入年度计划但因特殊情况需要追加的采购项目，需由需求单位提交追加申请，说明理由和资金来源，经审批后方可实施。追加采购申请审批权限划分如下：金额在人民币200万元以内由采购管理部负责人审批；200万至1000万元由分管采购的集团领导审批；超过1000万元需报集中采购管理委员会审批。

第十七条采购预算应纳入集团公司全面预算管理体系，严格执行预算控制。采购管理部应定期对预算执行情况进行跟踪分析。

五、采购方式与实施程序

第十八条集中采购主