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泰政府加强取缔中资“零元工厂”动向、对我在泰中资企业风险分析及对策建议

据联合早报8月6日报道，泰国政府近期加强了对中资“零元工厂”的取缔政策。此举旨在遏制其对本土经济、社会安全及环境的多重危害。“零元工厂”以低成本、低质量、零外溢为特征，通过逃税、污染、压榨劳工等手段牟利，2025年3月审计署大楼坍塌事故更将其推上风口浪尖。对此，泰国政府多管齐下，修订法规严查“代理人”公司与回收行业，强化工业标准与环保认证；开展突击执法，关闭多家非法工厂并遣返违规劳工；构建智能筛查系统与BOI新政，限制外资用地与持股比例，强制本地化与ESG要求。研判认为：此举虽推动产业合规化，但也使在泰中资企业面临运营风险攀升、合规成本激增及中泰信任危机等挑战。

一、泰政府取缔“零元工厂”的核心措施分析?

（一）法规修订与政策升级。一是严查代理人公司与外资持股限制。据泰国头条新闻社报道，2025年5月，泰国工业部检查罗勇府“零元工业园”，发现多家工厂非法获证，据此修订审批流程，要求外资企业持股透明化，杜绝挂名模式；同年7月，工业部宣布停止向101、105及106类回收工厂发新证，因其多为中资将泰国作“电子垃圾分拣场”将污染留在泰国。二是强化工业标准与环保认证。工业部拟定产品质量新标准，强制钢铁等产品通过泰国工业标准认证（TIS）。据联合早报网报道，2025年3月国家审计署大楼坍塌事故涉事钢筋来自未达标中资企业，促使新标准加速落地；同年8月，工业部长要求外资工厂遵守“污染者付费”原则，安装监测系统，否则吊销许可。

（二）执法行动与司法追溯。一是突击检查与工厂关停。据泰国头条新闻社报道，2025年4月起，工业部联合多部门成立专项小组，重点打击钢铁、回收行业。例如，罗勇府查封5家工厂，指控其超范围经营等；北柳府取缔YongTang公司，查获非法进口电子垃圾。同时，开展劳工遣返与刑事责任追究。据联合早报网报道，JintaPrecision工厂中国籍责任人被控制，外籍违规劳工一律遣返。二是产业链追溯与跨国协作。工业部对YongTang公司调查延伸至其日本原料采购链与中国香港利润回流路径，推动与香港、日本合作打击跨境污染转移。

（三）监管技术升级与长效防控。一是构建智能筛查系统。据联合早报网报道，泰国商务部2025年8月启用“智能商业分析系统”，利用大数据筛查代理人公司，识别异常供应链。二是提出外资用地与本地化强制要求。泰国投资促进委员会（BOI）修订外资用地政策，限制制造业外资企业用地不得超49%，且须雇佣30%以上泰籍管理人员。同时，强制外资企业采购本土原材料比例不低于50%，防止利润外流。

二、对我潜在负面影响分析

（一）或将加剧中资企业运营风险系统性攀升。一是劳动合规风险激化。据中国对外贸易杂志卢杰锋专家分析，泰国劳动法修订草案拟强化解雇赔偿标准与工会权利，中资工厂存在加班文化及本地化管理薄弱问题，此类修订或将增加“隐性合规风险”，劳动密集型产业中解雇纠纷或致产线停滞。据2024年泰国劳工部数据显示，中资工厂劳工投诉量占外资企业总量的37%，主要涉及超时工作及薪资争议。二是环保执法追溯性处罚。据泰国工业部要求，外资工厂2025年8月起强制安装污染监测系统，且对历史违规行为追溯处罚。据普华永道泰国并购交易部门总监杨逸然分析认为，中资企业因“未严格核销免税库存”已面临关税追缴风险，环保违规或触发双重罚则。此外，北柳府YongTang公司被查后，其上游5家中资供应商因关联污染被同步调查，或将暴露产业链风险传导机制。

（二）或将引发合规成本结构性抬升。一是本地化强制要求使人力成本增加。据泰国投资促进委员会（BOI）新政要求，外资企业30%以上管理人员为泰籍，但泰国高科技人才本土化率不足，中企需支付溢价吸引合格人才。同时，为满足“本地采购比例≥50%”要求，部分中企或将被迫放弃中国廉价原材料，采购成本平均上升22%。二是合规体系重建投入激增。据联合早报网报道，泰国智能商业分析系统（2025年8月启用）筛查供应链封闭性，或将倒逼中企重构财务及物流体系，增加中企年均投入。

（三）或将深化中泰双边信任危机。一是战略项目推进受阻。据网易新闻报道，泰国政局变动已影响中泰铁路等重大项目决策。同时，零元工厂争议或将加剧泰国社会对中资“掠夺性经济”的负面认知，衍生项目审查延迟或附加条款。据2025年3月泰国国家民意调查显示，民众对中资信任度降已至58%。二是融资渠道收缩。据券业观研分析报道，在泰中资企业依赖中资银行跨境信贷，但中泰证券等机构因合规问题声誉受损，其境外分支机构放贷审核趋严。例如，2024年泰国中企新增贷款通过率同比下降19%。三是技术合作信任崩塌。据观察者网报道，“假院士事件”引发泰国学界对中资技术输出真实性的质疑，或将波及合法技术合作项目，导致联合研发终止。

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