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海啸应急预案管理制度及流程

总则

为有效应对海啸灾害，最大限度地减少海啸造成的人员伤亡和财产损失，保障人民生命财产安全和社会稳定，结合实际情况，制定本海啸应急预案管理制度及流程。本制度适用于本地区内海啸灾害的预防、预警、应急响应、应急处置和恢复重建等工作。

组织机构及职责

应急指挥中心

成立海啸应急指挥中心，由政府主要领导担任总指挥，相关部门负责人为成员。应急指挥中心是海啸应急处置的最高决策机构，负责统一领导、指挥和协调本地区的海啸应急工作。其主要职责包括：

1.贯彻执行国家和地方有关海啸应急工作的法律法规和政策；

2.组织制定和修订海啸应急预案；

3.决定启动和终止海啸应急响应；

4.协调各部门、各单位之间的应急工作，调配应急资源；

5.及时向社会发布海啸灾害信息和应急处置情况；

6.组织开展海啸应急演练和培训工作；

7.指导和协调灾后恢复重建工作。

各部门职责

1.气象海洋部门

负责海啸监测、预警信息的收集、分析和发布。建立健全海啸监测网络，加强对海啸的实时监测，及时准确地发布海啸预警信息。同时，为应急指挥中心提供海啸相关的技术支持和专业建议。

2.应急管理部门

统筹协调海啸应急救援工作，组织调配应急救援队伍和物资，指导受灾地区开展抢险救援、救灾安置等工作。负责组织开展灾情评估，及时向应急指挥中心报告灾情和应急处置进展情况。

3.公安部门

负责维护海啸灾区的社会治安秩序，加强对灾区的治安巡逻和管控，保障灾区人民的生命财产安全。协助做好人员疏散和交通管制工作，确保疏散通道畅通。

4.交通运输部门

负责组织调配交通运输工具，保障应急救援人员、物资和设备的及时运输。对受灾地区的交通设施进行抢修和维护，确保交通畅通。

5.卫生健康部门

负责组织医疗卫生队伍，开展医疗救治和卫生防疫工作。做好灾区伤病员的救治和转运工作，预防和控制传染病的发生和流行。

6.民政部门

负责受灾群众的生活救助和安置工作，及时发放救灾物资和资金，保障受灾群众的基本生活需求。做好遇难人员的善后处理工作。

7.宣传部门

负责海啸灾害信息的发布和宣传工作，通过各种媒体及时、准确地向社会发布海啸预警信息和应急处置情况，引导公众正确应对海啸灾害，避免恐慌情绪的蔓延。

8.其他部门

根据各自职责，做好相关的应急保障工作，如电力、通信、供水等部门要保障灾区的水、电、通信等基础设施的正常运行。

监测与预警

监测系统建设

气象海洋部门要建立完善的海啸监测系统，包括海洋观测站、地震监测台网等。加强对海洋环境和地震活动的实时监测，及时获取海啸相关的信息。同时，要与周边地区的监测机构建立信息共享机制，实现监测数据的实时交换和共享。

预警信息发布

1.预警分级

根据海啸的可能影响程度和危害程度，将海啸预警分为四级，分别为红色预警（特别严重）、橙色预警（严重）、黄色预警（较重）和蓝色预警（一般）。

2.预警发布流程

气象海洋部门在监测到可能引发海啸的地震或其他异常情况后，要立即进行分析和评估。一旦确定可能发生海啸，要按照预警分级标准及时发布海啸预警信息。预警信息要通过多种渠道发布，包括电视、广播、短信、网站、警报器等，确保预警信息能够及时传达给公众。

3.预警响应措施

当发布海啸预警信息后，各部门要按照预警级别和职责分工，立即采取相应的响应措施。

蓝色预警：相关部门要密切关注海啸动态，做好应急准备工作。通知沿海地区的居民和游客注意安全，加强对海洋环境的监测。

黄色预警：启动应急响应机制，各部门要进入应急状态。组织沿海地区的人员进行疏散准备，做好应急物资的调配和运输工作。

橙色预警：加大疏散力度，组织沿海地区的居民和游客迅速撤离到安全地带。加强对交通、通信、电力等基础设施的保护和维护，确保应急救援工作的顺利开展。

红色预警：全力组织人员疏散和抢险救援工作，确保人民生命安全。对受灾地区进行全面的灾情评估，及时调配应急资源进行救援和救灾。

应急响应

应急响应分级

根据海啸灾害的严重程度和影响范围，将应急响应分为四级，分别为Ⅰ级响应（特别重大）、Ⅱ级响应（重大）、Ⅲ级响应（较大）和Ⅳ级响应（一般）。

应急响应启动

当发生海啸灾害时，应急指挥中心要根据海啸的严重程度和影响范围，及时启动相应级别的应急响应。Ⅰ级响应由国家应急指挥中心启动，Ⅱ级响应由省级应急指挥中心启动，Ⅲ级响应由市级应急指挥中心启动，Ⅳ级响应由县级应急指挥中心启动。

应急响应措施

1.人员疏散

在海啸预警发布后，各部门要迅速组织沿海地区的居民和游客进行疏散。疏散工作要按照预先制定的疏散路线和方案进行，确保疏散工作的有序进行。在疏散过程中，要加强对疏散人员的引导和管理，避免发生拥挤、踩踏等事故。

2.抢险救援

应急救援队伍要在第一时间赶赴受灾地区，开展抢险救援工作。救援工作要以抢救人员生命为首