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2025年甘肃省公务员考试申论练习题（附答案）

给定资料

甘肃省地处黄河上游，是我国西部重要的生态安全屏障，同时也是生态脆弱区集中连片地区。近年来，随着“绿水青山就是金山银山”理念的深入实践，甘肃各地积极探索生态产品价值实现路径，试图破解“守着绿水青山过穷日子”的困局。

资料1

甘南藏族自治州玛曲县，黄河首曲在此蜿蜒，草原覆盖率超80%。2023年，玛曲县与某新能源企业合作，完成了全省首单草原碳汇交易——通过测算草原植被固碳释氧能力，将10万亩天然草原30年的碳汇增量以每吨45元的价格转让，获得首期收益1200万元。“过去牧民只知道养牛养羊，现在草原‘呼吸’都能换钱。”当地生态局负责人介绍，这笔收入的30%用于草原生态管护员工资，20%投入牧草种植技术推广，剩余部分作为村集体生态发展基金。目前，甘南州已建立草原碳汇监测平台，联合兰州大学制定《高原草原碳汇计量技术规范》，推动碳汇交易从“个案”转向“常态”。

资料2

陇南市康县，地处秦岭余脉，森林覆盖率70.3%。过去，村民靠砍树卖木材为生，“山越秃，人越穷”。2021年，康县启动“生态资源权益化”改革：将集体林地、茶园、古银杏树等生态资源确权到户，发放“生态资产证”；引入农业科技公司，发展“林药、林菌、林蜂”复合经营模式。阳坝镇宋沟村村民张大爷算了笔账：自家5亩林地，以前种玉米年收入3000元；现在套种天麻、黄精，加上养蜂，年收入2.8万元，还能通过“生态资产证”到银行申请“生态贷”，去年用20万元贷款扩建了林下药材基地。目前，康县已培育生态产品加工企业17家，开发出银杏茶、竹荪干货、野生蜂蜜等12类特色产品，通过“电商+合作社+农户”模式，年销售额突破2.3亿元。

资料3

张掖市肃南县，祁连山北麓的“彩虹之乡”，拥有冰川、森林、草原等多元生态系统。2024年，肃南县推出“生态体验官”项目：游客支付300元可参与一天生态保护实践——跟随护林员巡山、参与湿地植被修复、学习制作沙生植物标本，费用的50%直接发放给参与的农牧民。项目运行半年，吸引游客4.2万人次，带动周边牧家乐、手工艺品销售增收1800万元。更重要的是，当地牧民从“生态守护者”转变为“生态向导”，人均月收入增加1500元。“以前觉得保护生态是‘只投入没回报’，现在游客争着来体验，我们保护得越用心，收入就越高。”红湾村牧民索南才让说。

资料4

武威市古浪县，八步沙林场所在地，曾是腾格里沙漠南侵的“风口”。经过三代治沙人努力，这里形成了21万亩防风固沙林。2023年，古浪县依托治沙成果发展“沙漠经济”：在流动沙丘边缘种植沙葱、甘草等沙生作物，亩产收益达4000元；利用沙漠日照充足的优势，建设100兆瓦光伏治沙项目，板上发电、板下种梭梭、板间养羊，年发电收益8000万元，同时带动周边500户牧民参与养殖。“过去治沙靠‘输血’，现在治沙能‘造血’。”八步沙林场场长郭万刚介绍，沙漠生态产品价值实现后，当地治沙积极性显著提升，2024年群众自发承包治沙面积较上年增加3倍。

资料5

尽管甘肃在生态产品价值实现上取得初步成效，但仍面临诸多挑战。一是核算标准不统一。不同地区对森林、草原、湿地等生态产品的碳汇量、水源涵养量等关键指标测算方法差异大，导致交易时“定价靠商量”。二是市场机制不完善。目前生态产品交易多依赖政府主导的“一对一”对接，缺乏公开交易平台，社会资本参与渠道有限。三是基层能力不足。部分乡镇缺乏生态资源普查、监测的专业设备和人员，难以精准掌握生态资产“家底”；一些村民对生态产品价值认知停留在“卖资源”层面，缺乏“生态+”复合开发意识。四是利益联结不紧密。部分项目收益向企业倾斜，农牧民参与度低，存在“企业赚钱、群众看景”现象。

资料6

2024年，甘肃省印发《生态产品价值实现机制试点实施方案》，明确提出“到2025年，建成3—5个省级生态产品价值实现示范区，形成可复制的‘甘肃模式’”。方案强调，要构建“分类核算—权益交易—产业融合—生态补偿”的全链条机制，重点在碳汇交易、生态资源权益化、生态旅游增值等领域突破。兰州大学资源环境学院教授王建国指出：“生态产品价值实现不是简单的‘卖生态’，而是通过市场化手段让保护者受益、利用者付费，最终形成生态保护与经济发展的良性循环。”

作答要求

1.根据“给定资料1-4”，概括甘肃省在生态产品价值实现中的主要做法。（20分）

要求：全面准确，分条归纳；不超过300字。

2.结合“给定资料2、3”，分析生态产品价值实现对乡村振兴的推动作用。（25分）

要求：分析深入，逻辑清晰；不超过400字。

3.针对“给定资料5”中的问题，提出解决甘肃省生态产品价值实现难题的对策。（25分）

要求：针对性强，切实可行；不