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2025年甘肃省陇南市法官逐级遴选考试题及答案

一、案例分析题（50分）

案情：2023年3月，陇南市武都区汉王镇村民张某（68岁）与同村村民李某（42岁）签订《土地转包协议》，约定张某将其承包的2亩耕地（承包期至2048年）以每亩每年800元的价格转包给李某，期限15年。协议签订后，李某投入3万元平整土地并种植花椒树。2024年10月，张某以“转包未经村委会备案”“李某改变土地农业用途（种植花椒树）”为由，要求解除转包协议并收回土地，同时拒绝赔偿李某的平整土地费用。李某不同意解除，双方争执不下，诉至武都区人民法院。

已知：

1.张某的《农村土地承包经营权证》载明土地用途为“种植粮食作物”；

2.当地农村土地转包普遍未履行备案程序；

3.花椒树为武都区特色经济作物，种植花椒树未被当地农业农村部门认定为“改变土地农业用途”；

4.《土地转包协议》未约定解除条件。

问题：

1.张某主张“转包未经村委会备案”能否成为解除协议的合法理由？请结合《农村土地承包法》相关规定说明。（15分）

2.张某主张“李某改变土地农业用途”是否成立？请结合案情及相关规定分析。（15分）

3.若法院认定协议有效，张某单方解除行为是否构成违约？李某的平整土地费用应如何处理？（20分）

二、法律文书写作题（40分）

案情：2022年5月，陇南市成县居民王某（女，35岁，无固定职业）与赵某（男，38岁，货车司机）登记结婚，婚后育有一女小赵（5岁）。2024年1月，王某以“赵某长期酗酒、实施家庭暴力”为由向成县法院起诉离婚，要求：（1）判决离婚；（2）女儿小赵由其抚养，赵某每月支付抚养费1500元；（3）分割夫妻共同财产（婚后购买的价值12万元的家用轿车一辆、赵某名下存款8万元）；（4）赵某赔偿精神损害抚慰金2万元。

庭审情况：

-赵某辩称“未实施家庭暴力，偶尔饮酒但未影响家庭”，同意离婚但要求女儿由其抚养，称王某无固定收入无力抚养；

-王某提交了2024年3月的门诊病历（诊断“软组织挫伤”）、报警记录（记载“王某称被丈夫殴打”）及邻居证言（证明“听到争吵声，王某曾哭着说被打”）；

-经查，家用轿车登记在赵某名下，双方认可现价值8万元；赵某名下存款8万元中有5万元为其2023年工伤赔偿款；

-小赵表示“愿意和妈妈一起生活”（法院单独询问时陈述）；

-成县上一年度农村居民人均消费支出为1.2万元/年。

要求：根据上述案情，撰写一份一审民事判决书（需包含首部、事实认定、本院认为、判决主文部分，不必写证据列举细节）。

三、论述题（60分）

题目：党的二十大报告强调“严格公正司法”，要求“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”。结合基层法院工作实际，谈谈新时代基层法官应如何通过审判实践落实这一要求。（要求：观点明确，逻辑清晰，结合具体场景，不少于800字。）

案例分析题答案

1.张某主张“转包未经村委会备案”不能成为解除协议的合法理由。

根据《农村土地承包法》第36条规定：“承包方可以自主决定依法采取出租（转包）、入股或者其他方式向他人流转土地经营权，并向发包方备案。”第41条规定：“土地经营权流转期限为五年以上的，当事人可以向登记机构申请土地经营权登记；未经登记，不得对抗善意第三人。”可见，备案并非转包合同的生效要件，而是管理性规定。本案中，转包协议系双方真实意思表示，内容不违反法律强制性规定，虽未备案，但不影响协议效力。张某以此为由解除协议无法律依据。

2.张某主张“李某改变土地农业用途”不成立。

《土地管理法》第4条规定，“农业用途”指直接用于农业生产的土地利用类型。本案中，李某种植花椒树，属于农业生产范畴。且当地农业农村部门未将种植花椒树认定为“改变农业用途”，结合武都区花椒种植为特色产业的实际，应认定李某未改变土地农业用途。张某以《农村土地承包经营权证》载明“种植粮食作物”为由主张违约，需看协议是否限制用途。因协议未明确约定只能种植粮食作物，且花椒树种植未超出农业用途范围，故张某的主张不成立。

3.张某单方解除行为构成违约，李某的平整土地费用应由张某赔偿。

《民法典》第562条规定，合同解除需符合约定或法定条件。本案中，协议未约定解除条件，张某亦不具备法定解除权（如根本违约），其单方解除行为违反合同约定，构成违约。根据《民法典》第577条，张某应承担违约责任。关于李某的平整土地费用，该费用系为履行合同产生的合理支出，且李某无过错，根据《民法典》第584条，张某应赔偿李某的实际损失（3万元）。

法律文书写作题答案（节选关键部分）

甘肃省成县人民法院民事判决书

（2024）甘1221民初×××