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人民调解员岗位安全操作规程（2024版）

第一章总则

目的：为规范人民调解员履职过程中的安全管理，防范人身安全、财产安全、信息安全及矛盾激化风险，保障调解工作有序开展，依据《人民调解法》《基层治理安全规范》等制定本规程。

适用范围：适用于各级各类人民调解组织（含基层调解室、行业专业调解组织）的专职、兼职调解员，涵盖现场调解、线上调解、纠纷排查等全场景。

核心原则：坚持“安全第一、预防为主、分类管控、协同处置”，将安全管理融入调解工作各环节。

第二章岗位安全职责

调解员个人职责

主动学习安全知识，掌握矛盾激化识别、应急避险、信息保护等技能，每年参加不少于8学时的安全培训；

履职前排查调解场所、设备及当事人状态，发现安全隐患及时处置或上报；

严格遵守信息保密规定，不得泄露当事人隐私、调解记录等敏感信息；

遇突发安全事件，第一时间启动应急程序，保护当事人及自身安全，并向所属调解组织或主管部门报告。

调解组织管理职责

建立“一人一档”安全管理台账，记录调解员安全培训、应急处置等情况；

定期检查调解场所（如矛调中心、社区调解室）的消防设施、监控设备、应急通道等，确保符合安全标准；

为调解员配备必要的安全防护用品（如应急通讯设备、防冲突警示标识），线上调解平台需设置安全预警功能。

第三章全流程安全操作规范

第一节纠纷排查阶段安全规范

现场排查安全

进入社区、村组、企业等场所排查时，需2人以上同行，提前与属地网格管理员或负责人对接，明确排查路线及安全注意事项；

对涉及家庭暴力、邻里冲突、欠薪讨薪等易激化纠纷，排查时避免单独与冲突一方接触，随身携带应急联络卡（标注属地派出所、调解组织电话）；

排查过程中不触碰不明物品，不进入封闭、偏僻或存在安全隐患（如危房、易燃易爆环境）的区域，遇恶劣天气（暴雨、暴雪、台风等）暂停户外排查。

信息采集安全

采集当事人信息（姓名、联系方式、纠纷详情）时，使用加密设备记录，纸质材料及时归档至带锁档案柜，电子数据存储于指定涉密平台；

不通过微信、QQ等非加密渠道传输当事人敏感信息，线上问卷、表单需设置访问权限，防止信息泄露。

第二节现场调解阶段安全规范

调解场所安全准备

调解前1小时检查场所：

?消防设施（灭火器、消火栓）在有效期内，应急通道畅通无堵塞；

?监控设备正常运行，覆盖调解区域及出入口；

?调解桌椅摆放合理，避免当事人面对面近距离接触（间距不小于1.5米），远离尖锐物品（如剪刀、玻璃制品）；

?配备急救箱（含创可贴、碘伏、降压药等常用物品），张贴安全警示标识（如“禁止携带危险品”“应急出口方向”）。

当事人接待安全

核对当事人身份，观察其情绪状态，对酒后、情绪激动或有暴力倾向的当事人，先进行情绪疏导，必要时邀请其亲属、社区干部陪同参与；

发现当事人携带危险品（如刀具、易燃物），立即婉拒带入调解场所，交由属地安保人员暂存，对拒不配合者终止调解并报警；

调解过程中每30分钟观察一次当事人状态，若出现争吵加剧、肢体冲突苗头，立即暂停调解，引导双方至不同区域冷静，必要时拨打110请求协助。

调解过程安全管控

不强迫当事人达成调解协议，对存在人身威胁（如“报复对方”“拒不履行将采取极端行为”）的言论，及时记录并提醒当事人后果，同时通报属地派出所；

调解记录、证据材料等纸质文件在现场不随意摆放，调解结束后立即整理归档，避免遗失或被当事人篡改；

结束调解后，引导当事人分批次离开，对情绪仍不稳定的当事人，安排专人护送或联系其家属接回，确保其返程安全。

第三节线上调解阶段安全规范

平台与设备安全

使用司法行政部门认证的官方调解平台（如“人民调解在线”系统），不通过私人视频软件（如个人微信、QQ）开展调解；

调解前检查设备（电脑、手机、摄像头、麦克风）的网络连接及安全防护，关闭无关软件，防止恶意程序窃取数据；

线上调解房间设置密码，仅邀请当事人及必要参与方（如翻译、专业辅助人员）进入，禁止无关人员旁听，开启“发言禁言”“录制授权”功能。

信息与过程安全

调解前告知当事人线上调解的安全须知（如保护个人信息、不传播调解画面），录制调解过程需经双方同意，录像文件加密存储至指定服务器；

调解过程中若出现当事人情绪失控（如辱骂、威胁），立即暂停视频连线，通过文字或电话沟通疏导，仍无效则终止调解并转为线下处理；

调解结束后，及时关闭平台房间，清除设备缓存中的调解记录，电子调解书通过加密邮件或官方平台推送，不通过非加密渠道发送。

第四章风险应急处置流程

第一节人身安全应急处置

突发冲突处置

调解现场发生当事人肢体冲突时，调解员立即撤离至安全区域，同时按下应急报警按钮（或拨打110），呼叫周边工作人员协助控制现场，不单独上前拉架；

若冲突导致人员受伤，立即拨打120