全国畜禽养殖污染防治“十五五”规划.docx

研究报告

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全国畜禽养殖污染防治“十五五”规划

一、总体要求

1.指导思想

(1)面对当前我国畜禽养殖污染防治的严峻形势，我们必须坚持绿色发展理念，以生态文明建设为引领，深入贯彻落实新发展理念，紧紧围绕国家生态文明建设和乡村振兴战略，以保障人民群众身体健康和生态环境安全为目标，以减量化和资源化利用为核心，以科技创新和制度创新为动力，全面推进畜禽养殖污染防治工作。根据《“十四五”生态环境保护规划》和《全国生态环境保护大会精神》，我们要确保到2025年，畜禽养殖污染治理取得显著成效，畜禽粪便综合利用率达到75%以上，规模化养殖场粪污处理设施配套率达到90%以上，病死畜禽无害化处理率达到100%，为建设美丽中国、实现人与自然和谐共生奠定坚实基础。

(2)指导思想方面，我们要坚持以下原则：一是坚持问题导向，聚焦重点区域、重点领域和重点环节，着力解决畜禽养殖污染突出问题；二是坚持源头防控，强化污染源头治理，推动养殖方式转变，减少污染排放；三是坚持科技支撑，加大畜禽养殖污染防治技术研发和应用力度，提高污染治理水平；四是坚持依法治理，完善畜禽养殖污染防治法律法规体系，强化执法监管；五是坚持公众参与，广泛动员社会力量参与畜禽养殖污染防治，形成共建共治共享的良好局面。以河南省为例，该省通过实施“猪-沼-果”生态循环农业模式，将畜禽粪便转化为有机肥，不仅减少了污染排放，还提高了农产品品质，实现了经济效益和环境效益的双赢。

(3)在具体实施过程中，我们要注重以下几点：一是加强顶层设计，制定畜禽养殖污染防治中长期规划，明确目标任务和政策措施；二是强化政策引导，加大财政投入，完善金融支持政策，鼓励社会资本参与畜禽养殖污染防治；三是推进技术创新，加强畜禽养殖污染防治技术研发和推广，提高污染治理水平；四是完善监管体系，加强执法监管，严厉打击违法排污行为；五是加强宣传教育，提高公众环保意识，营造全社会共同参与畜禽养殖污染防治的良好氛围。以浙江省为例，该省通过实施“五水共治”行动，有效解决了畜禽养殖污染问题，实现了水环境质量的持续改善。

2.基本原则

(1)坚持绿色发展，将生态环境保护放在首位，推动畜禽养殖产业转型升级，实现经济效益、社会效益和生态效益的统一。

(2)坚持源头防控，从养殖源头入手，加强污染源头治理，推广清洁生产技术，减少污染物排放。

(3)坚持科技引领，加大畜禽养殖污染防治技术研发力度，推广先进适用技术，提高污染治理水平。

3.发展目标

(1)到2025年，全国畜禽养殖污染防治取得显著成效，力争实现以下目标：畜禽粪便综合利用率达到75%以上，规模化养殖场粪污处理设施配套率达到90%以上，病死畜禽无害化处理率达到100%。以山东省为例，通过实施“粪污零排放”工程，全省规模化养殖场粪污处理设施配套率已达到85%，有效减少了畜禽养殖污染排放。此外，全国范围内推广的“猪-沼-果”生态循环农业模式，预计将使全国畜禽粪便综合利用率提高5个百分点。

(2)生态环境质量明显改善，重点流域和区域畜禽养殖污染得到有效控制，水质达标率显著提升。例如，河北省通过实施畜禽养殖污染治理工程，主要河流水质改善率达到了40%，为当地居民提供了更加清洁的水源。同时，全国范围内将设立100个畜禽养殖污染防治示范县，以点带面推动全国畜禽养殖污染防治工作。

(3)产业结构优化升级，畜禽养殖规模化、集约化水平显著提高，绿色低碳发展模式得到广泛应用。到2025年，全国规模化养殖场比例达到60%，养殖废弃物资源化利用率达到85%。以江苏省为例，该省通过实施“一县一策”畜禽养殖污染防治行动计划，有效推动了畜禽养殖产业的转型升级，促进了当地经济的可持续发展。此外，全国范围内将建设100个畜禽养殖污染治理科技创新示范园区，推动畜禽养殖污染防治技术水平的提升。

二、污染源治理

1.规模化养殖场污染治理

(1)规模化养殖场污染治理是畜禽养殖污染防治工作的重中之重。首先，要大力推进规模化养殖场粪污处理设施建设，确保所有规模化养殖场配备相应的粪污处理设施。根据《全国畜禽养殖污染防治规划》，到2025年，全国规模化养殖场粪污处理设施配套率要达到90%以上。例如，四川省在推进规模化养殖场粪污处理设施建设过程中，通过政府补贴、金融支持等手段，有效提高了养殖户的积极性，目前全省规模化养殖场粪污处理设施配套率已达到80%。

(2)其次，要推广先进适用的粪污处理技术，提高粪污资源化利用率。例如，生物处理技术、厌氧消化技术等在畜禽粪污处理中具有显著效果。同时，要鼓励养殖场采用节水减排技术，降低养殖过程中的水资源消耗和污染物排放。据《中国畜禽养殖污染防治报告》显示，采用节水减排技术的规模化养殖场，其水资源消耗量可降低30%以上。以浙江省为例，该省通过推广节