全国渔港建设“十五五”规划.docx

研究报告

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全国渔港建设“十五五”规划

一、指导思想与目标

1.1坚持以人民为中心的发展思想

(1)全国渔港建设“十五五”规划将始终坚持人民至上、生命至上的原则，把人民群众的利益放在首位。规划将充分考虑渔民群众的生产生活需求，着力解决渔港建设中存在的突出问题，切实保障渔民群众的合法权益。通过优化渔港布局、提升渔港服务功能，实现渔港建设与渔民群众生活水平的同步提高，让渔民群众共享渔港建设成果。

(2)规划强调，渔港建设要充分发挥渔民群众的主体作用，广泛听取渔民群众的意见和建议。通过建立渔民群众参与渔港建设的机制，确保渔民群众的知情权、参与权、表达权和监督权得到充分保障。同时，规划将加大对渔民群众的技术培训、职业技能提升等方面的支持力度，提高渔民群众的生产经营能力和就业水平，助力渔民群众增收致富。

(3)在渔港建设过程中，规划将始终坚持绿色发展、可持续发展理念，注重渔港建设与生态环境保护相结合。通过实施渔港生态修复、污染治理等措施，改善渔港生态环境，保障渔业资源的可持续利用。同时，规划将积极探索渔港建设与乡村振兴、新型城镇化建设的融合路径，推动渔港建设与地方经济社会发展相互促进、共同进步。

1.2推动高质量发展

(1)全国渔港建设“十五五”规划将致力于推动渔港高质量发展，以实现渔业转型升级和可持续发展。根据《全国渔业发展“十四五”规划》，预计到2025年，我国渔港吞吐能力将达到1.2亿吨，同比增长20%。以浙江省舟山渔港为例，近年来，舟山渔港通过实施智能化改造，渔港吞吐量年增长率达到15%，有效提升了渔港的运营效率和服务水平。

(2)规划提出，要加快渔港产业转型升级，推动渔业产业链向价值链高端延伸。据《中国渔业统计年鉴》数据显示，2019年我国渔业总产值达到1.3万亿元，同比增长8.5%。其中，渔业加工产值占比达到40%，比2015年提高了5个百分点。以福建省宁德市为例，宁德市通过发展海洋牧场，实现了从捕捞到养殖的产业升级，渔业产值年增长率达到10%。

(3)在推动渔港高质量发展方面，规划强调要加大科技创新力度，提升渔港建设和管理水平。根据《“十三五”国家科技创新规划》，我国将投入1000亿元用于渔业科技创新。以江苏省苏州市为例，苏州市通过引进国外先进技术，成功研发了新型渔船，渔船平均捕捞效率提高了30%，有效降低了渔业生产成本。此外，规划还提出要完善渔港基础设施建设，提升渔港的防灾减灾能力，确保渔港安全稳定运行。

1.3建设现代化渔港体系

(1)“十五五”规划将聚焦于建设现代化渔港体系，以适应新时代渔业发展的需要。根据《全国渔业发展“十四五”规划》，到2025年，我国现代化渔港体系将初步建成，渔港总数达到1500个，其中一类渔港数量达到300个，渔港总吞吐能力达到1.5亿吨。以辽宁省大连市为例，大连港通过实施渔港现代化改造，渔港吞吐量年增长率达到20%，成为我国北方重要的渔业物流中心。

(2)规划明确，现代化渔港体系建设将涵盖渔港基础设施建设、智能化升级、生态环保等多个方面。具体措施包括：建设高标准渔港泊位，提升渔港的接卸能力；推广智能渔港管理系统，提高渔港运营效率；加强渔港生态保护，确保渔港与海洋生态环境和谐共生。例如，山东省青岛市在建设现代化渔港体系过程中，实施了渔港生态修复工程，有效改善了渔港周边生态环境，渔港水质得到显著提升。

(3)在建设现代化渔港体系的同时，规划强调要加强渔港配套设施建设，提升渔港服务功能。这包括完善渔港供电、供水、排水等基础设施，提高渔港的生活保障能力；发展渔港物流、加工、交易等服务业，打造综合性渔港经济圈。以广东省深圳市为例，深圳渔港通过发展渔港物流，形成了年交易额超过200亿元的渔港经济圈，成为我国渔港服务业发展的典范。此外，规划还提出要加强渔港国际合作，引进国外先进技术和经验，提升我国渔港建设和管理水平。

二、渔港基础设施建设

2.1港口设施建设

(1)港口设施建设是渔港建设的关键环节。根据《全国渔港建设“十五五”规划》，未来五年内，我国将新建和改扩建渔港泊位1000个，新增泊位总长度达到20公里。以福建省福州市为例，福州市通过实施渔港泊位扩建工程，新增泊位长度超过5公里，有效缓解了渔船停靠压力，提高了渔港的吞吐能力。

(2)港口设施建设不仅要满足渔船停靠需求，还要兼顾渔港的可持续发展。规划提出，渔港泊位建设将优先考虑环保、节能、智能等要素。例如，浙江省温州市在渔港泊位建设中，采用了新型环保材料，降低了渔港对海洋环境的影响。同时，温州市渔港还引入了智能监控系统，实现了对渔港运营的实时监控和管理。

(3)港口设施建设还包括渔港防波堤、护岸等工程。据《全国渔港建设“十五五”规划》显示，未来五年内，我国将新建和加固防波堤、护岸100公里，