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2026年建筑工程公司高空作业安全防护管理制度

第一章总则

第一条编制目的

为规范公司建筑工程项目高空作业（指坠落高度基准面2米及以上的作业，含临边作业、洞口作业、攀登作业、悬空作业等）的安全防护管理，预防高空坠落、物体打击等安全事故发生，保障作业人员生命安全，确保工程项目安全生产秩序，依据相关法律法规及公司安全管理要求，特制定本制度。

第二条适用范围

本制度适用于公司及所属各级单位所有工程项目的高空作业安全防护管理，涵盖高空作业的审批、防护设施设置、作业人员管理、现场监督、应急处置等全流程，涉及高空作业的项目部、分包单位及所有作业人员，均需遵守本制度。

第三条编制依据

本制度依据《中华人民共和国安全生产法》《建设工程安全生产管理条例》《建筑施工高处作业安全技术规范》（JGJ80）、《建筑施工安全检查标准》（JGJ59）等国家法律法规、标准规范，以及公司《安全生产管理制度》《施工现场安全管理规定》等内部文件制定。

第四条管理原则

安全优先原则：高空作业前必须落实安全防护措施，未达到安全条件的，严禁开展作业。

源头管控原则：从作业审批、防护设施设计到人员培训，全流程排查风险，消除安全隐患。

责任明确原则：明确各部门、各岗位在高空作业安全防护中的职责，确保管理无盲区。

全员参与原则：加强作业人员安全培训，提升安全意识，鼓励作业人员主动排查并报告安全隐患。

闭环管理原则：对高空作业中发现的问题，及时整改、跟踪验证，形成管理闭环。

第二章管理组织与职责

第五条管理组织架构

公司成立高空作业安全防护管理小组，由安全生产管理部门牵头，联合工程管理部门、技术部门、设备管理部门及各项目部组成；各项目部成立现场高空作业安全管理组，由项目经理任组长，配备专职安全管理员、技术负责人、施工员及安全员，负责现场高空作业安全防护管理。

第六条各部门职责

安全生产管理部门：负责制度修订与解释，监督各项目部高空作业安全防护执行情况，组织安全检查与隐患排查，开展高空作业安全培训与考核。

工程管理部门：统筹项目高空作业计划，协调作业场地与资源，监督项目部按制度落实作业审批与现场管理，参与高空作业安全事故调查。

技术部门：负责审核高空作业专项施工方案，指导防护设施的设计与安装，提供技术支持，确保防护措施符合规范要求。

设备管理部门：负责高空作业所需设备（如脚手架、塔吊、登高梯等）的质量检验与维护，确保设备安全性能达标，提供设备操作技术指导。

项目部：落实高空作业现场安全管理，组织作业审批、防护设施验收、人员安全交底，开展现场监督检查，及时处置安全隐患，做好应急准备。

分包单位：服从项目部高空作业安全管理要求，组织本单位作业人员参加安全培训，落实防护措施，严禁违章作业。

第三章高空作业审批管理

第七条作业审批范围

所有高空作业（含常规高空作业、临时高空作业、夜间或恶劣天气下高空作业）均需办理《高空作业安全审批表》，未经审批严禁作业。其中，高风险高空作业（如坠落高度15米及以上作业、悬空作业、雨雪雾天或风力6级及以上高空作业）需报公司安全生产管理部门备案。

第八条作业审批流程

申请：作业班组或分包单位在作业前1个工作日，向项目部提交《高空作业安全审批表》，注明作业内容、地点、高度、时间、参与人员、防护措施等信息。

审核：项目部安全员对申请内容进行审核，重点核查防护设施准备情况、作业人员资质、现场安全条件等，审核通过后报项目技术负责人复核。

审批：项目技术负责人复核无误后，报项目经理审批；高风险高空作业审批表还需经公司安全生产管理部门审核备案。

交底：审批通过后，项目部安全员向作业人员开展安全交底，明确作业风险、防护要求、应急措施，所有参与人员签字确认后方可作业。

第四章高空作业安全防护设施管理

第九条防护设施设置要求

临边作业防护：施工现场未安装栏杆的阳台边、楼板边、屋面边等临边区域，需设置1.2米高固定式防护栏杆（下杆离地0.6米），栏杆外侧挂密目安全网，底部设置20厘米高挡脚板，防护栏杆刷红白相间警示漆。

洞口作业防护：楼板、屋面等部位的边长25厘米及以上洞口，需覆盖强度足够的盖板并固定牢固；边长1.5米及以上洞口，需设置防护栏杆并挂安全网，洞口周边严禁堆放杂物。

攀登作业防护：作业人员需使用符合标准的登高梯、脚手架等攀登设施，登高梯底部需固定牢固，严禁垫高使用；脚手架需按规范搭设，立杆、横杆、扫地杆间距符合要求，脚手板满铺并固定，外侧挂密目安全网。

悬空作业防护：悬空作业需设置牢固的操作平台或吊蓝，作业人员需系挂双钩安全带（高挂低用），安全带挂钩需挂在牢固可靠的构件上，严禁挂在不稳定的物体上。

第十条防护设施验收与维护

验收：防护设施安装完成后，项目部组织安全员、技术负责人、作业班组共同验收，检查防