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北京市安全生产职责规定

一、总则

（一）制定目的与依据

为全面贯彻落实《中华人民共和国安全生产法》《北京市安全生产条例》等法律法规，结合北京市安全生产实际，进一步明确各方安全生产职责，强化安全生产责任落实，预防和减少生产安全事故，保障人民群众生命财产安全和社会稳定，制定本规定。本规定以习近平总书记关于安全生产重要论述为指导，坚持人民至上、生命至上，立足首都功能定位，聚焦重点行业领域，构建权责清晰、履职到位、失职追责的安全生产责任体系，为首都高质量发展提供坚实安全保障。

（二）适用范围

本规定适用于北京市行政区域内所有生产经营单位的安全生产责任落实，以及各级人民政府、乡镇人民政府、街道办事处和负有安全生产监督管理职责的部门（以下统称“监管部门”）的安全生产监管工作。本规定所称生产经营单位，包括在本市行政区域内从事生产经营活动的企业、事业单位、社会团体、个体工商户、农村集体经济组织等。法律法规对特定行业领域安全生产职责另有规定的，从其规定。

（三）基本原则

安全生产责任落实遵循以下原则：一是坚持安全第一、预防为主、综合治理方针，将安全生产贯穿于经济社会发展全过程，强化源头治理和风险防控；二是坚持党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责，落实党委领导责任、政府监管责任，明确主要负责人和分管负责人的具体职责；三是坚持“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”，强化生产经营单位主体责任，落实全员安全生产责任制；四是坚持属地管理与分级负责相结合，明确市、区、乡镇（街道）各级监管职责，形成上下联动、协同高效的工作机制。

（四）安全生产责任体系概述

本市构建党委领导、政府监管、企业负责、社会监督的安全生产责任体系。党委领导责任包括定期研究安全生产工作、统筹协调重大问题、督促责任落实等；政府监管责任包括制定政策措施、实施监督检查、组织应急处置等；企业主体责任包括建立健全安全生产责任制、保障安全投入、开展隐患排查治理等；社会监督责任包括鼓励公众参与举报、发挥行业协会作用、加强舆论监督等。各方职责边界清晰，确保安全生产责任层层压实、落实到人。

二、北京市各级政府及监管部门安全生产职责

（一）市级政府及部门职责

1.市人民政府职责

（1）组织领导全市安全生产工作，制定年度安全生产目标和工作要点，将安全生产纳入经济社会发展规划。

（2）建立健全安全生产责任体系，明确各区、各部门职责分工，定期组织安全生产督查考核。

（3）统筹协调重大生产安全事故应急救援工作，组织制定市级生产安全事故应急预案。

（4）研究解决安全生产重大问题，完善安全生产法规政策体系，保障安全生产投入。

2.市应急管理局职责

（1）承担市安全生产委员会日常工作，综合指导协调全市安全生产工作。

（2）负责安全生产综合监督管理，组织协调安全生产联合执法检查，督促隐患整改。

（3）指导协调和监督冶金、有色、建材、机械、轻工、纺织、烟草、商贸等工矿商贸行业安全生产。

（4）负责生产安全事故调查处理和统计上报，组织生产安全事故应急救援演练。

3.市行业主管部门职责

（1）市交通运输局：负责道路、水路运输安全生产监督管理，指导公路、水路工程建设和运营安全。

（2）市住房城乡建设委：负责房屋建筑、市政工程、轨道交通施工安全监管，查处违法违规建设行为。

（3）市消防救援总队：指导火灾预防、消防监督和应急救援工作，推动落实消防安全责任制。

（4）市市场监管局：负责特种设备安全监察，指导工业产品质量安全监管。

（二）区级政府及部门职责

1.区人民政府职责

（1）落实属地管理责任，制定本区安全生产政策措施，建立区、街道（乡镇）、社区（村）三级监管网络。

（2）组织开展本区安全生产大检查和专项整治行动，督促生产经营单位落实主体责任。

（3）组织协调本区生产安全事故应急救援，完善区级应急物资储备和救援队伍建设。

（4）加强安全生产宣传教育，提升公众安全意识和自救互救能力。

2.区应急管理局职责

（1）承担区安全生产委员会办公室职能，指导协调本区安全生产综合监管。

（2）负责非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹等高危行业安全监管，实施安全生产许可。

（3）组织开展本区安全生产风险辨识分级管控和隐患排查治理体系建设。

（4）负责生产安全事故信息上报和现场处置，协助上级事故调查。

3.区行业监管部门职责

（1）区教委：指导学校、幼儿园安全管理，开展校园安全专项整治。

（2）区卫健委：监督医疗机构安全运行，指导医疗废物处置和职业健康工作。

（3）区文旅局：负责文化娱乐场所、旅游景区安全监管，指导大型群众性活动安全。

（4）区城管执法局：查处违法建设、户外广告等安全隐患，指导城市运行安全。

（三）乡镇（街道）职责

1.乡镇人民政府职责

（1）落实安全生产属地责任，建立乡镇安委会，配备专职安全管理人