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关于在涉粮问题专项巡察“回头看”专题民主生活会上的发言提纲

同志们：

按照本次涉粮问题专项巡察“回头看”专题民主生活会要求，我紧扣“整改落实、举一反三、长效巩固”主题，通过学习研讨、谈心谈话、征求意见等方式，结合自身职责和工作实际，深入查摆问题、剖析根源，明确整改方向。现将对照检查情况汇报如下：

一、存在的主要问题

（一）政治站位与责任担当方面

一是对粮食安全“国之大者”的领悟深度仍有不足。虽然能够学习贯彻习近平总书记关于粮食安全的重要论述，但结合本地实际推动落实的系统性、前瞻性不够。比如，在研究粮食储备体系优化时，更多关注年度任务完成率，对“藏粮于地、藏粮于技”战略如何与本地耕地保护、种业振兴协同推进思考不深，存在就业务抓业务的倾向。二是责任传导存在“上热中温下冷”现象。在推动涉粮部门落实主体责任时，对基层粮库、收储企业的督导方式偏重于会议部署、文件传达，缺乏“四不两直”式的实地督查。去年巡察反馈的“个别基层粮库台账记录不规范”问题，虽已督促整改，但近期“回头看”发现仍有2家企业存在类似问题，暴露出责任压力未完全传导到“最后一公里”。三是大局意识与协同联动有待加强。涉粮工作涉及农业农村、发改、市场监管等多部门，但在联合执法、信息共享上存在“各自为战”现象。比如，在应对去年秋粮收购期间局部市场波动时，因价格监测、库存数据共享不及时，导致调控措施滞后了3天，反映出跨部门协同机制未真正发挥实效。

（二）业务流程与制度执行方面

一是收购环节把关存在薄弱点。对粮食收购质量标准执行的监督不够严格，去年审计发现某收储企业为完成收购量，放宽了对“杂质率”的检测标准，虽已追责但暴露出监管漏洞。此外，对新型收储模式（如订单农业、代收代储）的风险防控研究不足，部分企业与种粮大户签订的代收协议中，对质量验收、损耗分担等条款约定模糊，存在纠纷隐患。二是存储管理存在“重数量轻质量”倾向。虽然定期开展库存清查，但对粮食品质变化的动态监测不够精细。比如，某中心粮库因通风设备老化未及时维修，导致部分稻谷出现轻微霉变，虽未造成重大损失，但反映出日常巡检、设备维护的制度执行不到位。三是轮换机制执行存在偏差。个别企业为规避市场风险，延迟执行轮换计划，去年有1家企业超期存储粮食2个月，虽最终完成轮换，但影响了储备粮的新鲜度和市场调控能力。四是资金监管存在短板。对粮食收购资金、仓储补贴的使用跟踪不够严格，某基层粮库将部分保管费用用于非仓储支出，虽已追缴但暴露出财务审批、内部审计的“宽松软”问题。

（三）作风建设与纪律执行方面

一是形式主义倾向仍未根除。在整改巡察反馈问题时，存在“就问题改问题”的现象，比如针对“台账记录不规范”问题，仅要求补填表格，未深入分析是人员业务能力不足还是制度流程繁琐导致，整改的针对性不强。二是担当精神有待提升。面对涉粮领域历史遗留问题（如老粮库资产划转、退休职工社保补缴），存在“等靠要”思想，主动协调财政、国资等部门推动解决的力度不够，导致部分问题久拖未决。三是纪律意识需进一步强化。个别干部对涉粮领域廉政风险认识不足，去年某粮库主任因违规接受粮商宴请被处分，虽已开展警示教育，但日常提醒、廉政谈话的覆盖面和针对性仍需加强，特别是对一线验粮员、保管员等“微权力”岗位的监督存在盲区。

二、问题根源剖析

（一）政治理论学习的系统性不够

对习近平总书记关于粮食安全重要论述的学习，多停留在“读原文、学讲话”层面，结合岗位职责、本地实际的专题研讨不够，没有真正将“国之大者”转化为推动工作的具体思路。比如，在制定年度粮食储备计划时，未充分考虑极端天气、市场波动等风险因素，反映出用政治思维谋划业务的能力不足。

（二）责任落实的“钉钉子”精神不足

存在“重部署、轻问效”的倾向，对基层落实情况的跟踪问效多依赖报表数据，缺乏实地核查、随机抽查。比如，在推动粮库信息化升级时，仅关注设备是否安装，未深入检查数据采集的准确性和系统运行的稳定性，导致部分粮库的智能监管系统沦为“面子工程”。

（三）制度执行的“刚性”约束不强

对涉粮领域制度的宣贯、培训不够，部分干部职工对政策要求一知半解；同时，对违规行为的问责偏轻偏软，存在“老好人”思想。比如，某企业多次因保管不善被通报，但仅以批评教育了事，未按制度扣减绩效，导致同类问题反复发生。

（四）宗旨意识与斗争精神有所淡化

面对复杂问题时，更多考虑“稳”的因素，缺乏“啃硬骨头”的勇气。比如，在推动小散粮库整合过程中，因涉及职工安置、资产处置等难题，担心引发不稳定因素，推进节奏放缓，未能抓住政策窗口期解决问题。

三、下一步整改措施

（一）强化政治引领，提升责任担当

一是深化理论武装。制定《涉粮领域政治理论学习计划》，每月开展1次专题研