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研究报告

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十五五促进全民科学素质跨越提升

一、政策背景与目标

1.政策出台背景

(1)近年来，我国经济持续快速发展，科技创新能力不断增强，但全民科学素质水平相对滞后，与经济社会发展需求不完全适应。在全球科技竞争日益激烈的背景下，提升全民科学素质成为国家战略，对于增强国家创新能力、推动经济社会发展具有重要意义。

(2)党中央、国务院高度重视全民科学素质工作，明确提出到2020年全民科学素质达到创新型国家水平的战略目标。为实现这一目标，有必要从政策层面进行顶层设计，明确发展思路、重点任务和保障措施，推动全民科学素质工作全面深入开展。

(3)政策出台背景还包括当前我国科技体制改革深入推进，科技创新成果不断涌现，科技创新与经济社会发展深度融合，为全民科学素质提升提供了有力支撑。同时，国际竞争日益激烈，我国在国际科技舞台上的地位不断提高，提升全民科学素质对于增强国家核心竞争力、维护国家科技安全具有重要意义。

2.政策目标概述

(1)本政策旨在通过全方位、多层次、宽领域的科学素质提升，实现全民科学素质的跨越式发展。根据规划，到2025年，我国公民具备科学素质的比例预计将达到15%，比2015年翻一番。为实现这一目标，政策提出了一系列具体目标，包括：

-提高青少年科学素养：通过加强科学教育，使全国青少年科学素养水平显著提升，其中高中阶段学生科学素养达到国际平均水平，初中阶段学生达到我国发达地区水平。

-强化成年人科学素质：通过开展多样化科普活动，提高成年人科学素质，使其具备基本科学知识、科学思维和科学方法，能够识别伪科学、迷信现象。

-促进科技创新人才培养：加强科技创新人才培养，培养一批具有国际竞争力的科技领军人才和青年科技人才，为我国科技创新提供强大人才支撑。

(2)政策强调，要加强科普基础设施建设，推动科普资源共建共享。具体措施包括：

-加强科普场馆建设：到2025年，全国科普场馆总数达到10000个以上，其中博物馆、科技馆、自然博物馆等达到8000个。

-提升科普内容质量：加强科普创作，打造一批具有国际影响力的科普精品，推动科普图书、期刊、视频等多样化发展。

-拓展科普传播渠道：利用新媒体、网络平台等渠道，扩大科普覆盖面，提高科普传播效果。

案例：某地市政府投入资金建设科技馆，通过互动体验、展览展示等形式，吸引了大量青少年参观学习，有效提升了青少年科学素养。

(3)政策提出，要加强科技创新成果转化，推动全民科学素质与经济社会发展深度融合。具体措施包括：

-加强科技成果转化：鼓励企业、高校、科研院所开展科技成果转化，提高科技成果转化率，让科技创新成果惠及更多民众。

-促进科普产业发展：支持科普产业创新发展，培育一批具有国际竞争力的科普企业，推动科普产业成为新的经济增长点。

-加强科技扶贫：利用科技创新手段，提高贫困地区民众的生活水平，助力脱贫攻坚。

案例：某科研团队研发的节水灌溉技术，通过科普推广，在贫困地区推广使用，有效提高了农业产量，增加了农民收入。

3.政策实施意义

(1)政策的实施对于提升我国全民科学素质具有深远的意义。首先，它有助于提高国民的整体素质，增强公民的科学意识和创新能力，使全体人民能够更好地适应现代科技发展的需求，为国家的长远发展奠定坚实的基础。根据统计数据显示，提升全民科学素质可以带来约2%的经济增长，这对于我国实现高质量发展目标具有重要意义。

(2)政策的实施对于推动科技创新和经济社会发展具有关键作用。科学素质的提升能够激发全社会的创新活力，促进科技成果转化，提高产业技术水平，推动经济结构的优化升级。同时，科学素质的提高也有助于提升公民对新技术、新产品的接受能力，为我国新兴产业的培育和发展提供强大动力。例如，在人工智能、大数据等新兴领域，具备较高科学素质的劳动力成为产业发展的关键要素。

(3)政策的实施对于增强国家综合国力和国际竞争力具有重要意义。在全球科技竞争日益激烈的今天，提升全民科学素质是提高国家创新能力、维护国家科技安全的重要保障。通过普及科学知识、弘扬科学精神，政策有助于培养一代又一代具有国际视野和创新精神的科技人才，为我国在国际科技舞台上占据有利地位提供有力支撑。此外，政策实施还有助于提高国民的生活质量，促进社会和谐稳定，为国家发展营造良好的社会环境。

二、全民科学素质现状分析

1.科学素质现状

(1)根据最新统计，我国公民具备科学素质的比例在近年来稳步提升，但仍低于全球平均水平。目前，这一比例约为8%，与发达国家相比存在较大差距。例如，在欧盟国家，公民具备科学素质的比例已超过20%。在我国，城市地区公民的科学素质水平普遍高于农村地区，东部沿海地区则明显高于中西部地区。

(2)在科学知识掌握方面，我国公民对基础科学知识