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研究报告

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市建设用地地块土壤污染调查评估、风险管控和修复工作指南(试行)

一、总则

1.1.调查评估目的和原则

调查评估的目的在于全面了解建设用地地块土壤污染的状况，评估污染对环境和人体健康的影响，为制定科学合理的土壤污染风险管控和修复方案提供依据。通过调查评估，可以识别土壤污染源、污染物类型、污染范围和污染程度，为后续的风险管控和修复工作提供重要数据支持。以某城市某工业园区为例，通过对该区域土壤的污染调查评估，发现土壤中重金属污染物含量严重超标，超出国家标准数十倍，对周边环境造成了严重影响。通过此次评估，为后续的土壤修复工作提供了关键信息。

调查评估原则强调科学性、公正性、实用性、可操作性和时效性。科学性要求调查评估过程严格遵循相关标准和规范，采用科学的方法和技术手段。公正性要求调查评估结果客观公正，不受外界因素干扰。实用性要求调查评估结果能够直接指导实际工作，提高工作效率。可操作性要求调查评估方法和技术易于操作，便于推广和应用。时效性要求调查评估工作能够及时完成，满足工作需求。以某地区某房地产项目为例，通过对项目用地土壤进行调查评估，发现土壤存在有机污染物污染，评估结果显示需采取修复措施。根据评估结果，项目方及时制定了土壤修复方案，确保了项目用地的安全使用。

调查评估过程中，需综合考虑土壤污染的类型、程度、范围等因素，科学选择调查评估方法。调查评估方法包括土壤样品采集、分析、数据统计和评估模型应用等。在调查评估过程中，要严格遵守相关法律法规和行业标准，确保数据的真实性和可靠性。以某城市某化工厂地块为例，通过对该地块进行详细的土壤污染调查评估，发现土壤中存在多种污染物，包括重金属、有机污染物等。调查评估结果显示，土壤污染对周边环境造成严重影响，需要采取修复措施。此次评估结果为该地块的修复工作提供了有力支持。

2.2.适用范围

(1)本指南适用于我国各级政府及相关部门在开展建设用地地块土壤污染调查评估、风险管控和修复工作时参考执行。具体包括但不限于以下情况：一是新建、改建、扩建的建设用地地块；二是已建成并投入使用的建设用地地块；三是因土地用途变更、土地使用权转让等原因需要开展土壤污染调查评估的建设用地地块。

(2)在具体实施过程中，本指南适用于以下类型的地块：一是工业用地、仓储用地、物流用地等工业用地类型；二是商业用地、住宅用地、公共设施用地等民用用地类型；三是交通用地、水利设施用地、绿地等特殊用地类型。例如，某城市在规划新城区建设时，对规划范围内的工业用地、仓储用地进行了土壤污染调查评估，发现部分地块存在土壤污染问题，依据本指南的要求，对该区域进行了风险管控和修复工作。

(3)本指南的适用范围还包括以下方面：一是针对土壤污染严重的地块，开展土壤污染调查评估、风险管控和修复工作；二是针对土壤污染风险较高的地块，开展土壤污染调查评估，评估其潜在风险，并采取相应的风险管控措施；三是针对土壤污染治理项目，对治理效果进行评估，确保治理效果达到预期目标。例如，某工业园区在转型升级过程中，对原有工业用地进行了土壤污染调查评估，发现土壤中重金属含量严重超标，依据本指南要求，制定了详细的土壤修复方案，并对修复效果进行了跟踪监测，确保了土壤污染得到有效治理。

3.3.调查评估依据

(1)调查评估依据主要包括国家相关法律法规、标准规范和地方性政策文件。国家层面，如《中华人民共和国土壤污染防治法》、《土壤环境质量标准》等法律法规，为土壤污染调查评估提供了法律依据。同时，《土壤污染风险管控标准》、《土壤污染修复技术规范》等标准规范，为调查评估的技术方法、修复技术选择提供了详细指导。地方性政策文件，如某省《土壤污染防治条例》等，结合地方实际情况，对土壤污染调查评估工作提出了具体要求。

(2)调查评估依据还包括国内外相关研究成果和技术文献。国内外学者在土壤污染调查评估领域的研究成果，如土壤污染源解析、污染物质迁移转化规律、风险评估模型等，为调查评估提供了理论支持。同时，国内外成功案例的经验总结，如某国外城市土壤修复项目、我国某工业园区土壤污染治理案例等，为调查评估提供了实践参考。

(3)调查评估依据还涉及相关部门和机构发布的指南、手册和操作规程。如环境保护部发布的《土壤污染调查评估技术指南》、某省环境保护厅发布的《土壤污染调查评估手册》等，为调查评估工作提供了详细的操作步骤和注意事项。此外，相关检测机构发布的检测方法、设备操作规程等，为调查评估过程中的样品采集、分析提供了技术支持。综合以上依据，确保了调查评估工作的科学性、规范性和有效性。

二、调查评估程序

1.1.调查准备

(1)调查准备阶段是土壤污染调查评估工作的基础，需充分了解和掌握相关资料。例如，某工业园区在进行土壤污染调查前，收集了该