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工程项目进度款支付控制方案探讨

引言

工程项目进度款支付控制，是工程项目管理中至关重要的一环，它直接关系到项目的资金安全、工程进度、质量控制以及合同双方的合法权益。一个科学、严谨、高效的进度款控制方案，能够有效避免超付、早付、漏付等问题，保障工程建设的顺利进行，实现业主与承包商的共赢。本文旨在结合实践经验，对工程项目进度款支付的控制要点、流程及保障措施进行探讨，以期为相关从业人员提供参考。

一、进度款支付控制的重要性

进度款支付，作为连接工程进度与资金流的纽带，其控制的重要性不言而喻。

1.保障项目资金安全与效益：对业主而言，合理控制进度款支付，能够确保资金投入与工程实际完成情况相匹配，避免资金沉淀或无效支出，提高资金使用效率，降低财务风险。

2.激励承包商履约积极性：及时、足额的进度款支付是承包商维持正常施工生产、保障材料采购和人员投入的前提。合理的支付控制，能有效激励承包商按计划推进工程进度，保证工程质量。

3.维护合同严肃性与公平性：进度款支付应严格依据合同约定执行，这既是对合同条款的尊重，也是维护双方权益的基础。通过规范的支付流程，确保支付行为的公平、公正，减少合同纠纷。

4.动态监控工程进展：进度款支付的审核过程，本身就是对工程实际进度、质量状况的一次全面检查。通过对已完工程量的核实，可以及时发现工程中存在的问题，并采取纠偏措施。

二、进度款支付控制的基本原则

在制定和执行进度款支付控制方案时，应遵循以下基本原则：

1.合同依据原则：所有支付行为必须严格遵守施工合同中的相关约定，包括支付周期、支付比例、支付条件、计量规则、审核程序等。任何脱离合同的支付都是不规范的，容易引发争议。

2.进度匹配原则：支付金额应与承包商实际完成的、经检验合格的工程量紧密挂钩。严禁超进度支付，也应避免无故拖欠，确保“干多少活，付多少钱”。

3.准确性与及时性原则：工程量的计量应准确无误，支付审核应高效及时。既保证资金支付的精确，又不影响承包商的资金周转，以促进工程顺利进展。

4.程序化与规范化原则：建立清晰、规范的进度款申请、审核、审批和支付流程，明确各参与方的职责与权限，确保每一笔支付都有据可查、责任可溯。

5.风险控制原则：在支付过程中，应充分考虑可能存在的风险，如工程质量缺陷、进度滞后、合同违约等，并在合同条款和支付控制中设置相应的风险防范机制，如预留质保金、履约保函等。

6.动态调整原则：工程项目具有复杂性和不确定性，实际情况可能与合同约定或预期存在差异。因此，进度款支付控制方案应具备一定的灵活性，在遵循基本原则的前提下，可根据实际情况进行动态调整，并履行必要的变更程序。

三、进度款支付控制流程与要点

（一）支付申请的提交与初步审查

承包商应按照合同约定的时间间隔（如按月、按形象进度节点），向监理工程师（或业主指定的造价咨询单位，下同）提交进度款支付申请。申请材料通常应包括：

*已完工程量报告及计算依据；

*工程形象进度描述及相关证明文件（如照片、验收记录）；

*质量验收合格证明文件；

*合同约定的其他需提交的资料（如材料到场证明、变更签证等）。

监理工程师首先对申请材料的完整性、规范性进行初步审查，对不符合要求的申请应及时退回承包商补充完善。

（二）工程量核实与进度确认

这是进度款支付控制的核心环节。监理工程师（可会同业主代表）应依据合同约定的计量规则和方法，对承包商申报的已完工程量进行现场核实。

1.核实依据：施工图纸、工程量清单、经批准的施工组织设计、变更签证指令、隐蔽工程验收记录等。

2.核实方法：可采用现场实测实量、按图计算、对照形象进度等方法。对于隐蔽工程，需有完整的验收记录和影像资料方可计量。

3.进度确认：不仅要核实工程量，还需确认该部分工程是否达到合同约定的质量标准，是否符合总体进度计划要求。未经质量验收或验收不合格的工程，不得纳入本次进度款支付范围。

（三）支付金额审核与签证

在确认合格工程量的基础上，监理工程师根据合同约定的单价（或总价）、取费标准、优惠条件以及付款比例等，计算本期应支付的工程进度款金额。

审核要点包括：

*工程量与单价的套用是否准确；

*各项费用计取是否符合合同约定；

*是否扣除了合同约定的预付款、甲供材款、违约金、水电费等应扣款项；

*累计支付金额是否在合同总价控制范围内。

审核完成后，监理工程师应出具书面的进度款支付审核意见，报业主审批。

（四）业主审批与支付

业主收到监理工程师提交的审核意见后，应在合同约定的时间内完成内部审批流程。业主审批时，除了复核监理意见的准确性，还需考虑项目整体资金安排、合同履行的其他方面等因素。

审批通过后，业主应按照合同约定的支付方式和期限，及时向承包商支付