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能源管理体系文件

一、能源管理体系文件的总则与方针

能源管理体系文件的构建，首先应确立清晰的总则与能源方针，作为整个体系的灵魂与指引。

1.1总则

总则部分需明确体系的目的、适用范围、以及体系建立所依据的原则和总体要求。其目的在于为组织内部各层级、各部门在能源管理方面提供统一的行动纲领和行为准则，确保能源管理工作的系统性、规范性和持续性。适用范围应覆盖组织所有与能源消耗、能源利用相关的活动、过程、设施及人员。体系的建立应遵循全过程控制、全员参与、持续改进的基本原则，强调与组织现有管理体系的兼容性与整合性，避免形成“孤岛”。

1.2能源方针

能源方针是组织最高管理者就能源管理方面正式表达的总体意图和方向。它应基于组织的能源状况、战略目标、相关方需求及法律法规要求来制定，并确保其与组织的整体经营方针相协调。一个合格的能源方针应具备明确性、适宜性、可实现性和引导性，并承诺遵守相关法律法规、持续改进能源绩效、提高能源利用效率、减少能源消耗。方针应通过适当方式向全体员工传达，并可为相关方所获取。最高管理者应对能源方针的制定、评审和更新负责。

二、能源管理体系的策划

策划是能源管理体系有效运行的前提，旨在识别能源因素、评估风险与机遇，并设定明确的能源目标与指标。

2.1能源因素识别与评价

组织应系统地识别在其活动、产品和服务过程中，能够控制或能够施加影响的能源因素。这包括能源的采购、储存、转换、分配和使用等各个环节。识别过程需考虑正常、异常和紧急状态下的能源消耗，以及可预见的未来变化可能带来的影响。对识别出的能源因素，应从其对能源消耗、能源效率的影响程度，以及发生的可能性等方面进行评价，确定优先控制的能源因素，为后续目标设定和管理方案制定提供依据。

2.2法律法规及其他要求的识别与合规性评价

组织必须全面收集、识别和理解适用于其能源管理活动的法律法规、标准及其他相关要求（如行业规范、客户要求、自愿性承诺等）。应建立渠道及时获取这些要求的更新信息，并确保其在组织内部得到有效传达和应用。定期开展合规性评价，检查自身能源管理行为是否符合这些要求，对不符合项采取纠正措施，以确保持续合规。

2.3能源目标、指标与能源管理方案

基于能源方针、能源因素评价结果、法律法规要求及组织的战略和经营目标，组织应在相关职能和层次上设定具体、可测量、可实现、相关联且有时间期限的能源目标和指标。为确保目标指标的实现，需制定相应的能源管理方案。管理方案应明确实现目标指标的具体措施、责任部门/人员、所需资源、实施时间表以及验证方法。能源目标、指标和管理方案应定期评审和更新。

三、能源管理体系的实施与运行

实施与运行阶段是将策划转化为实际行动的关键，涉及到组织结构、资源保障、过程控制、信息交流等多个方面。

3.1资源、作用、职责与权限

最高管理者应确保为能源管理体系的建立、实施、保持和改进提供必要的资源，包括人力资源、专项技能、技术和财务资源。同时，需明确规定各部门、各岗位在能源管理方面的作用、职责和权限，并确保这些职责权限在组织内得到沟通和理解。特别应指定一名高层管理者作为能源管理体系的负责人，赋予其足够的权限以推动体系的有效运行。

3.2能力、培训与意识

组织应识别不同岗位人员在能源管理方面所需的能力要求，并通过培训、招聘或其他方式确保相关人员具备相应的能力。培训内容应包括能源方针、能源知识、能源管理程序、操作规程、应急处理等。同时，应通过宣传、教育等多种形式，提高全体员工的能源节约意识和责任感，鼓励员工积极参与能源管理改进活动。

3.3信息交流与沟通

建立内外部有效的信息交流与沟通机制，确保能源管理体系相关的信息（如能源方针、目标指标、能源消耗数据、法律法规更新、改进建议等）能够在组织内部各层级、各部门之间，以及组织与外部相关方之间（如供应商、客户、监管机构、社区等）得到及时、准确的传递和共享。沟通的方式可以是正式的，如会议、报告，也可以是非正式的，如公告栏、内部网络。

3.4能源运行控制

针对已识别的优先能源因素和关键能源使用过程，组织应制定并实施控制程序，以确保其在规定条件下运行。这包括：制定能源消耗定额或标准；优化生产工艺和操作流程；对能源转换、输配和使用设备的运行参数进行监控和优化；加强对重点用能设备的维护保养，确保其处于最佳运行状态；合理安排生产计划，避免无效能耗等。对于外包过程，也应通过合同或协议等方式，将能源管理要求传递给承包方，并对其实施必要的控制。

3.5能源采购与储存管理

组织应建立能源采购控制程序，选择符合要求的能源供应方，并对采购的能源（如煤炭、电力、油料、燃气等）的质量和数量进行验证。对于需要储存的能源，应制定储存管理规定，确保储存设施的安全、完好，防止能源损耗和环境污染。

3.6设备设施的能源管理

组织应建立设备设施