群体性不明原因疾病应急处置方案 (1).docVIP

vip

vip

PAGE/NUMPAGES

vip

群体性不明原因疾病应急处置方案

方案目标与定位

（一）总体目标

构建“快速响应、科学处置、风险可控”的群体性不明原因疾病应急体系，1年内实现应急响应时间≤1小时、病例报告准确率100%；2年内达成处置流程规范率≥98%、疫情扩散控制率100%，全面提升突发公共卫生事件应急处置能力，保障公众健康与社会稳定。

（二）具体目标

体系落地：2个月内完成应急组织架构搭建、处置流程制定，培训应急人员（考核合格率≥98%），建立预警监测机制；

规范达标：6个月内实现预警、响应、处置、评估全流程覆盖，应急物资到位率100%；1年内形成“监测预警-应急处置-后续跟进”闭环，处置效率提升30%；

持续优化：每季度开展应急处置演练，每年结合案例复盘更新方案，实现动态化完善。

（三）定位

作为突发公共卫生事件应急管理的核心方案，适用于各级医疗机构、疾控中心及政府相关部门，聚焦群体性不明原因疾病（如聚集性发热、不明原因呕吐腹泻）的全周期处置，通过“快响应、严管控、强协同”，为突发疫情处置提供“科学规范、可操作、全覆盖”的实施框架。

方案内容体系

（一）预警与响应规范

预警监测：

监测渠道：医疗机构门诊设立“症状监测哨点”，每日上报聚集性病例（同一群体≥3人出现相似症状，且存在共同暴露史）；学校、企业等单位落实“日报告”制度，发现异常立即上报属地疾控中心；

预警分级：按病例数、扩散风险分为三级（Ⅰ级：≥10人且有扩散趋势；Ⅱ级：5-9人；Ⅲ级：3-4人），对应启动三级响应（Ⅰ级由市级统筹，Ⅱ级由区级统筹，Ⅲ级由属地机构处置）。

应急响应：

响应启动：接报后1小时内启动响应，Ⅰ级响应由市级应急指挥部牵头，Ⅱ级、Ⅲ级由属地应急小组牵头，明确职责分工（医疗救治、流行病学调查、物资保障）；

响应流程：第一时间组建应急队伍（含医疗、疾控、后勤人员），4小时内抵达现场，同步调度应急物资（防护用品、检测试剂、救治设备），封锁涉事区域（如学校教室、企业车间），避免人员流动。

（二）现场处置规范

病例管控：

医疗救治：设立临时隔离区，对患者进行初步诊断（测量生命体征、采集样本），轻症患者就地隔离治疗，重症患者转运至定点医院；

样本检测：24小时内完成样本采集（血液、粪便、咽拭子），送实验室检测（排查病原体，如细菌、病毒、毒素），48小时内出具初步检测结果；

密切接触者管理：通过流行病学调查锁定密切接触者（如患者同宿舍、同餐人员），落实14天健康监测（每日2次体温测量），必要时进行隔离观察。

环境管控：

消毒处置：对涉事区域（如患者活动场所、交通工具）进行终末消毒（使用1000mg/L含氯消毒剂擦拭地面、物体表面，空气用紫外线照射1小时）；

溯源调查：疾控人员开展流行病学调查，追溯共同暴露因素（如食物、水源、环境），24小时内形成初步调查报告，锁定风险源（如污染食物、感染患者）并封存管控。

（三）后续管理规范

疫情控制：

动态监测：每日更新病例数、检测结果、密切接触者健康状况，连续7天无新增病例可降低响应级别，14天无新增可终止响应；

信息发布：按“及时、准确、透明”原则，由政府部门统一发布疫情信息（避免恐慌），同时指导公众做好防护（如戴口罩、勤洗手、避免聚集）。

总结评估：

处置复盘：响应终止后1周内开展复盘，分析处置流程中的问题（如响应延迟、物资短缺），制定改进措施；

健康随访：对患者及密切接触者开展1个月健康随访，监测远期健康影响，形成随访报告；

预案优化：结合复盘结果更新应急处置流程，补充针对性措施（如新增特定病原体检测流程）。

实施方式与方法

（一）组织架构保障

成立群体性不明原因疾病应急指挥部，由政府分管领导任总指挥，卫健局局长任副总指挥，成员含疾控中心主任、医院院长、应急管理局负责人，下设4个专项组：

指挥协调组：负责统筹调度、部门协同；

医疗处置组：负责病例救治、样本检测；

流调溯源组：负责流行病学调查、密切接触者管理；

物资保障组：负责应急物资采购、储备、调配。

（二）分阶段实施方法

筹备阶段（2个月）：

第1-3周：开展应急能力现状调研（分析既往案例、排查物资缺口），明确薄弱环节（如流调效率低、物资储备不足）；

第4-8周：制定《应急处置手册》《流程流程图》，采购应急物资（防护用品、检测试剂、通讯设备），完成应急人员培训（含理论考核、实操演练）。

试点演练阶段（3-6个月）：

选择学校、企业2个场景开展模拟演练（模拟Ⅰ级、Ⅱ级响应），检验处置流程与物资调配能力；

演练后1周内召开复盘会，优化流程（如缩短流调时间至24小时内）；

6月底完成试点评估