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研究报告

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十五五规划纲要解读：工业绿色制造体系建设与认证

一、工业绿色制造体系建设概述

1.1绿色制造的定义和意义

绿色制造，又称环境友好型制造，是指在产品设计和生产过程中，充分考虑环境影响，通过采用先进的生产技术和管理模式，实现资源的有效利用和废弃物的最小化。这种制造模式强调在生产过程中减少对环境的污染，降低能源消耗，提高资源利用效率，同时满足消费者的需求。绿色制造的定义涵盖了从原材料采购到产品生产、使用和废弃处理的整个生命周期，旨在实现经济、社会和环境的协调发展。

绿色制造的意义在于推动传统制造业向可持续发展的方向转型。首先，它有助于减少工业生产对环境的负面影响，降低资源消耗和污染排放，促进生态文明建设。其次，绿色制造能够提高企业的竞争力，通过技术创新和管理优化，降低生产成本，提升产品附加值。此外，绿色制造还有助于促进产业结构调整，推动经济高质量发展。在当前全球资源环境压力日益加大的背景下，绿色制造已成为各国制造业发展的重要方向。

绿色制造的实施对于实现可持续发展战略具有重要意义。它不仅有助于保护生态环境，保障人民群众的身体健康，还能够促进经济社会的和谐发展。具体来说，绿色制造有助于提高资源利用效率，缓解资源短缺问题；有助于降低环境污染，改善生态环境质量；有助于推动产业技术创新，提升产业链水平；有助于提高企业社会责任，增强企业竞争力。因此，绿色制造已成为推动我国制造业转型升级、实现高质量发展的重要途径。

1.2我国工业绿色制造发展现状

(1)近年来，我国工业绿色制造取得了显著进展。根据国家统计局数据显示，2019年全国规模以上工业增加值中，绿色制造业增加值占比达到30.1%，较2015年提高了8.2个百分点。在绿色制造政策推动下，我国绿色制造产业规模不断扩大，绿色产品产量持续增长。以新能源汽车为例，2019年新能源汽车产量达到120.6万辆，同比增长3.1倍，占全球新能源汽车产量的近50%。

(2)在技术创新方面，我国工业绿色制造已取得一系列重要成果。例如，在节能环保装备领域，我国自主研发的节能电机、高效泵、余热回收装置等产品技术水平不断提高，部分产品已达到国际先进水平。在工业节能方面，2019年全国规模以上工业企业单位工业增加值能耗同比下降3.1%，比“十三五”规划目标提前一年完成。在资源综合利用方面，我国工业固体废物综合利用率达到58%，较2015年提高8个百分点。

(3)在政策支持方面，我国政府高度重视工业绿色制造发展，出台了一系列政策措施。例如，2016年发布的《绿色制造工程实施方案》明确提出，到2020年，绿色制造产业产值达到10万亿元，绿色产品市场占有率显著提高。此外，我国还设立了一系列绿色制造专项资金，支持绿色制造技术研发、示范推广和产业发展。以浙江省为例，2019年浙江省绿色制造专项资金投入超过10亿元，支持了300多个绿色制造项目，带动了当地绿色制造业的快速发展。

1.3十三五规划纲要对绿色制造的要求

(1)十三五规划纲要明确提出，要加快绿色制造体系建设，推动工业转型升级。纲要要求，到2020年，绿色制造产业规模显著扩大，绿色产品比重大幅提升，绿色制造水平显著提高。具体目标包括，绿色制造业增加值占工业增加值比重达到15%，绿色产品市场占有率显著提高，绿色制造示范企业数量达到1000家。

(2)规划纲要强调，要推动绿色制造技术创新，提高资源利用效率。纲要提出，加大节能环保、新能源、新材料等领域的研发投入，推动绿色制造关键技术研发和应用。同时，鼓励企业采用先进的生产工艺和设备，提高能源利用效率，减少污染物排放。

(3)在政策支持方面，纲要要求完善绿色制造政策体系，加大财政、金融等政策支持力度。纲要提出，加大对绿色制造项目的投资，支持绿色制造技术研发和产业化；完善绿色制造认证体系，鼓励企业开展绿色制造认证；加强国际合作，推动绿色制造标准体系与国际接轨。通过这些措施，推动我国工业绿色制造水平的全面提升。

二、工业绿色制造体系建设目标

2.1总体目标

(1)在总体目标方面，十五五规划纲要明确提出，要实现工业绿色制造体系建设的全面升级，推动我国工业经济向绿色、低碳、循环的方向发展。具体而言，到2035年，我国工业绿色制造体系将实现以下目标：

-工业绿色制造技术水平显著提升：通过加大科技创新力度，推动绿色制造关键技术突破，提高工业生产过程中资源能源利用效率，降低污染物排放，使我国工业绿色制造技术水平达到世界领先水平。

-绿色产品市场占有率显著提高：通过优化产业结构，推动绿色产品研发和推广，提高绿色产品在市场中的份额，使绿色产品成为工业发展的主导方向。

-工业绿色制造产业链完善：加强产业链上下游协同，推动绿色制造相关产业协同发展，形成完整的绿色制造产业链，提高产