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城中村改造项目安全施工方案

方案目标与定位

（一）核心目标

短期目标：方案实施后30天内完成体系搭建，实现“安全组织100%组建、风险台账100%建立、全员培训100%覆盖”，关键岗位（拆除作业员、安全员）安全考核合格率100%。

中期目标：施工期间安全隐患整改率100%，重大安全事故（坍塌、触电、火灾）发生率为0，一般事故发生率≤0.1次/万工时，符合《建筑施工安全检查标准》（JGJ59）、《城镇房屋拆迁工程施工安全管理规定》要求。

长期目标：形成“风险预控-过程管控-应急处置-总结改进”闭环管理，项目竣工安全验收合格率100%，周边居民满意度≥90%，安全管理资料归档完整率100%。

（二）方案定位

适用于城中村改造全周期安全施工（拆除阶段、管线迁改阶段、新建阶段、配套设施阶段），覆盖施工单位、监理单位、建设单位及周边社区，解决“环境复杂导致风险管控难、人员密集导致疏散难、多工序交叉导致协调难”问题，以“安全第预防为主、邻里和谐”为核心，达成“无重大事故、无安全投诉、无邻里纠纷”目标，保障施工人员与周边居民生命财产安全，维护项目施工秩序与社区稳定。

方案内容体系

（一）方案构建逻辑

按“施工阶段-风险类型-影响范围”三维划分，结合阶段“拆除（旧建筑拆除）、管线迁改（水电气信）、新建（主体施工）、配套（道路/绿化）”差异，以及风险“坍塌（拆除失稳）、高空坠落（外架作业）、管线破坏（迁改失误）、火灾（易燃物堆放）、人员误闯（居民进入工地）”类型特点，针对性制定管控措施；围绕“风险识别、过程管控、应急保障”三环节，明确管理职责，重点覆盖复杂环境管控、人员密集防护、多单位协同三大核心领域。

（二）核心安全体系

分阶段安全管控：

拆除阶段：

前期准备：对待拆建筑进行结构检测（重点排查承重墙、危旧构件），划定拆除区域（设置2m高硬质围挡，距居民楼≥3m），张贴《拆除施工公告》（告知周边居民施工时间、注意事项）。

拆除作业：采用“先非承重后承重、先上后下”顺序，禁止立体交叉拆除；人工拆除（高度≤6m）时作业人员系安全带，机械拆除（高度＞6m）时设专人指挥，禁止超载作业；每日清理拆除废料（堆放高度≤1.5m），严禁抛掷物料（使用起重机转运）。

周边防护：围挡外侧悬挂安全警示标识（“施工危险”“禁止靠近”），夜间设置警示灯（每50m1盏）；施工期间派专人巡查周边居民楼（监测振动、沉降），发现墙体开裂立即停工，协调居民临时撤离。

管线迁改阶段：

管线探查：联合水、电、气、信单位现场勘查，标注管线位置（埋深、走向），绘制《管线分布图》（张贴于施工现场）；迁改前向施工人员进行管线交底，禁止盲目开挖。

迁改作业：采用人工开挖探坑（深度≥1.2m），确认管线位置后再机械开挖；迁改时设专人监护（水电气单位各派1名代表），作业面配备应急抢修设备（如水管堵漏器、电缆绝缘胶带）；迁改完成后经产权单位验收，合格后方可回填。

应急保障：制定管线泄漏应急预案（水管爆裂、燃气泄漏），燃气迁改作业时配备可燃气体检测仪，发现泄漏立即撤离人员，关闭阀门并通风，禁止明火；停水停电前提前72小时告知周边居民，预留应急用水用电接口。

新建阶段：

基坑施工：基坑开挖按专项方案执行（放坡坡度≥1:1.2，软土地基增设支护），周边设置1.2m高防护栏杆+挡脚板；每日监测基坑边坡位移（≤5mm/天），降雨后加密巡查（防止坍塌）；基坑周边5m内禁止堆载（堆载重量≤2kPa）。

高处作业：外脚手架搭设符合规范（立杆间距≤1.8m，横杆步距≤2m），脚手板满铺（间隙≤50mm）；作业人员系双钩安全带（高挂低用），电梯井口设1.2m高防护门，楼层临边设防护栏杆；遇大风（≥6级）、暴雨天气停止高处作业。

临时用电：采用“三级配电、二级保护”，电缆线埋深≥0.7m（穿越道路时加套管）；配电箱距地面1.5m，防雨防尘，禁止碾压、浸泡；手持电动工具使用Ⅱ类设备，配置漏电保护器（额定动作电流≤30mA，动作时间≤0.1s）。

配套设施阶段：

道路施工：分段封闭施工（保留居民通行通道，宽度≥1.5m），通道两侧设围挡+警示标识；沥青摊铺时设专人指挥交通，避免施工车辆与居民出行冲突；施工完成后及时恢复人行道（铺设地砖、清理杂物），保障居民正常通行。

绿化施工：机械作业（如挖树坑）时避开地下管线，人工种植时禁止随意破坏原有植被；施工废料（如草皮残土）当日清理，避免影响居民生活环境；绿化完成后组织居民代表验收，听取意见并整改。

通用安全要求：

人员管理：施工人员佩戴安全帽、反光背心（进入现场必须穿戴），特种作业人员