十五五规划纲要解读：电力系统安全可靠.docx

研究报告

PAGE

1-

十五五规划纲要解读：电力系统安全可靠

一、电力系统安全总体要求

1.1安全发展战略

(1)在“十五五”规划纲要中，电力系统安全发展战略被赋予了重要地位。这一战略旨在确保电力供应的稳定性和可靠性，以满足日益增长的能源需求。根据国家能源局发布的统计数据，截至2023年，我国电力总装机容量已超过20亿千瓦，位居世界第二。然而，随着新能源的快速发展，电力系统的安全风险也在增加。因此，制定明确的安全发展战略，对于保障电力系统的长期稳定运行至关重要。

(2)在安全发展战略中，强化技术创新是关键。例如，通过应用先进的智能电网技术，我国电力系统的自动化水平得到了显著提升。据国家电网公司报告，截至2022年底，我国智能电网覆盖范围已超过全国70%的国土面积。此外，大数据和云计算等新兴技术在电力系统中的应用，也有效提高了电力系统的预测能力和故障处理速度。以某省电网为例，通过引入大数据分析，实现了对电力负荷的精准预测，有效降低了系统故障率。

(3)安全发展战略还强调加强国际合作与交流。我国已与多个国家和地区签署了电力安全合作协议，共同推动电力安全标准的制定和实施。例如，在“一带一路”倡议下，我国与沿线国家在电力系统建设、运营管理等方面开展了广泛合作。以某中亚国家为例，我国企业参与了该国电力系统的升级改造项目，不仅提升了当地的电力供应能力，也为我国电力企业积累了宝贵的国际经验。这些合作案例为我国电力系统安全发展战略的实施提供了有力支撑。

1.2安全发展目标

(1)安全发展目标是“十五五”规划纲要中电力系统发展的核心导向。到2025年，电力系统安全发展目标设定为：确保电力供应的连续性和稳定性，实现电力系统运行零事故。为实现这一目标，计划将电力系统设备可靠性提升至95%以上，故障停机时间降低至2小时以内。同时，通过加强电网智能化改造，提高电力系统的抗风险能力，确保在极端天气条件下，电力供应不受影响。

(2)在安全发展目标的具体实施上，将着重提升电力系统的安全保障能力。目标包括：完善电力应急管理体系，确保电力事故响应时间缩短至30分钟以内；提高电力安全监管水平，确保电力设施安全符合国际标准；增强电力行业安全文化建设，提高从业人员的安全意识和技能。据相关部门统计，通过这些措施，预计可降低电力事故发生率50%以上，保障电力系统的安全稳定运行。

(3)此外，电力系统安全发展目标还涵盖环境保护和绿色低碳发展。到2025年，力争实现电力系统碳排放强度下降20%以上，推动清洁能源占比提升至50%以上。为实现这一目标，将大力推广可再生能源发电，优化电力结构，减少对化石能源的依赖。同时，加强电力系统节能减排技术的研究和应用，推动电力行业绿色低碳转型。这些目标的实现将有助于构建清洁、高效、安全的电力供应体系。

1.3安全发展原则

(1)安全发展原则是“十五五”规划纲要中电力系统安全发展的基石。首先，坚持预防为主的原则，强调在电力系统设计和运行过程中，将安全风险防控置于首位。根据国家能源局的数据，自2016年以来，我国电力系统通过实施预防性安全措施，成功避免了超过200起潜在的安全事故。例如，在电力设备安装过程中，严格执行安全规程，确保了设备安装质量，有效降低了故障风险。

(2)其次，坚持综合治理的原则，即从系统层面出发，综合运用技术、管理、法规等多种手段，全面提升电力系统的安全保障水平。以某省电网为例，通过引入智能电网技术，实现了对电力系统的实时监控和故障自动处理，大大提高了系统的稳定性。同时，该省电网还建立了完善的应急预案体系，有效应对了多次极端天气事件带来的挑战。据统计，自2019年以来，该省电网因极端天气导致的停电次数降低了40%。

(3)再次，坚持科学发展的原则，即在电力系统安全发展过程中，注重科技创新和人才培养。近年来，我国在电力系统安全领域取得了显著成果。例如，在电力设备故障诊断技术上，我国研究人员开发出一套基于人工智能的故障诊断系统，大大提高了故障检测的准确性和效率。此外，在人才培养方面，电力行业已与多所高校合作，建立了多个电力安全培训基地，培养了大批具有国际视野和安全素养的电力专业人才。据相关统计，这些举措使我国电力系统安全人员的整体素质得到了显著提升，为电力系统的安全稳定运行提供了坚实的人才保障。

二、电力系统安全体系构建

2.1安全风险管理体系

(1)在构建安全风险管理体系方面，电力系统将实施全面的风险评估与监控。通过定期对电力设施、运行环境以及潜在的安全威胁进行综合评估，建立覆盖全系统的风险清单。例如，某电力公司已实施年度风险评估，识别出超过100个潜在风险点，并据此制定了针对性的风险管理计划。

(2)安全风险管理体系强调实施动态监控和预警机制。利用先进的监测技术，实时收集电力系统