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一、认知起点：为何需要旅游法规？——从现实痛点到法治价值
演讲人
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认知起点：为何需要旅游法规？——从现实痛点到法治价值
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框架建构：旅游法规的“四梁八柱”——从法律层级到核心条款
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总结升华：做“知法、用法、护法”的新时代旅游参与者
目录
2025高中旅游地理之旅游法规应用课件
各位同学：
今天我们将共同开启一趟“法治与旅游”的深度探索之旅。作为未来的旅游参与者、文明传播者，甚至可能成为旅游行业的从业者，理解并应用旅游法规不仅是必备的学科素养，更是守护自身权益、维护行业秩序的重要能力。接下来，我将结合多年教学实践与行业观察，从“为何需要旅游法规”“旅游法规的核心框架”“如何在旅游场景中应用法规”三个维度展开，带大家构建清晰的知识图谱。
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认知起点：为何需要旅游法规？——从现实痛点到法治价值
1旅游活动中的常见矛盾：我们身边的“问题清单”
去年带学生去丹霞地貌景区研学，有位同学因景区步道湿滑摔倒擦伤，家长与景区就“安全提示是否到位”产生争执；
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暑假收到游客咨询，某旅行社以“低价团”诱导报名，行程中强制购物，游客要求退款却被以“合同中有约定”为由拒绝；
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更常见的是，部分游客在文物上刻字、随意投喂动物，被管理人员制止时反驳“这是我的自由”……
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这些场景折射出旅游活动中三类核心矛盾：
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主体权益冲突：游客与旅行社、景区、餐饮住宿服务商之间的权利义务边界模糊；
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资源保护困境：自然与文化遗产的开发利用与保护之间的平衡难题；
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行为规范缺失：部分参与者缺乏对公共规则的敬畏，导致“不文明旅游”屡禁不止。
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2旅游法规的核心价值：从“约束”到“保护”的双向赋能
旅游法规绝非冷冰冰的“禁止性条款”，而是旅游活动的“安全绳”与“润滑剂”。它至少承担三重功能：
权益保障：明确游客的知情权、选择权、安全权，如《旅游法》第35条禁止“不合理低价游”，第12条规定游客人身损害可依法获赔；
秩序维护：规范旅游经营者的服务标准，如《旅行社条例》要求合同必须载明行程安排、费用明细等关键信息；
文化传承：通过《文物保护法》《自然保护区条例》等，划定开发红线，确保“绿水青山”与“文化遗产”可持续利用。
过渡：理解了法规的必要性，我们需要进一步理清“旅游法规体系”的全貌，才能在具体场景中精准应用。
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框架建构：旅游法规的“四梁八柱”——从法律层级到核心条款
框架建构：旅游法规的“四梁八柱”——从法律层级到核心条款
2.1旅游法规的纵向体系：从“法律”到“地方性规定”的层级逻辑
我国旅游法规体系是一个“金字塔”结构，顶层是法律，向下依次为行政法规、部门规章、地方性法规，层层细化：
|层级|制定主体|典型法规举例|核心作用|
|------------|-------------------------|-------------------------------|----------------------------------|
|法律|全国人大及其常委会|《旅游法》《消费者权益保护法》|确立基本原则与核心制度|
框架建构：旅游法规的“四梁八柱”——从法律层级到核心条款
|行政法规|国务院|《旅行社条例》《导游人员管理条例》|细化法律实施规则，明确主体责任|
|部门规章|文化和旅游部等国务院部门|《旅游安全管理办法》《在线旅游经营服务管理暂行规定》|规范具体业务操作流程|
|地方性法规|省级/设区的市级人大|《云南省旅游条例》《杭州市西湖文化景观保护管理条例》|结合地方特色补充细化|
以《旅游法》为例，这部2013年颁布的“旅游基本法”，全文112条，覆盖了“旅游者权利”“旅游规划与促进”“旅游经营”“旅游服务合同”“旅游安全”“监督管理”六大板块，是我们学习的核心依据。
2旅游法规的横向核心：与高中生密切相关的四大领域
结合同学们未来可能参与的旅游活动，我们重点关注以下法规要点：
2.2.1游客权益保护：你的权利，必须清楚
知情权：《旅游法》第32条规定，旅行社需真实、准确说明行程中的自费项目、购物安排；若隐瞒“强制购物”，游客可依据第35条要求旅行社承担退赔责任。
安全权：《旅游安全管理办法》第8条要求景区需对“高风险项目”（如玻璃栈道、漂流）进行安全评估，并设置明显警示标识；若因景区未履行提示义务导致游客受伤，游客可主张赔偿（如2021年某景区因未标注“湿滑路段”被法院判决赔偿游客医疗费）。
救济权：遇到纠纷时，可通过“协商—调解—投诉—诉讼”四步解决（《旅游投诉处理办法》第9条明确投诉时效为90天）。
2旅游法规的横向核心：与高中生密切相关的四大领域
2.2文明旅游规范：从“道德约束”到“法律责任”
《旅游法》第13条首
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