危险化学品生产使用企业老旧装置安全风险评估指南.docxVIP

危险化学品生产使用企业老旧装置安全风险评估指南

引言

危险化学品（以下简称“危化品”）生产使用企业的老旧装置，如同工业丛林中沉默的巨人，它们曾是企业发展的基石，见证了行业的变迁。然而，岁月的侵蚀、技术的迭代以及安全标准的提升，使得这些“功勋装置”逐渐面临着日益严峻的安全挑战。老旧装置的安全风险，不仅关乎企业的生存发展，更直接威胁着从业人员的生命安全与周边环境的生态平衡。因此，对老旧装置进行系统性、专业化的安全风险评估，识别潜在隐患，制定并落实管控措施，是企业实现安全生产可持续发展的必然要求，亦是履行社会责任的郑重承诺。本指南旨在为危化品生产使用企业提供老旧装置安全风险评估的系统性思路与实操要点，以期共同提升行业本质安全水平。

一、老旧装置的界定

在启动安全风险评估之前，首要任务是明确“老旧装置”的范畴。这并非简单以投用年限为唯一标尺，而应结合多维度综合判定：

1.设计与建设标准的时效性：装置的原始设计规范、建设标准是否已与现行国家及行业强制性标准存在显著差异，且难以通过改造使其符合最新要求。

2.设备设施的服役状况：主要设备、管道、仪表等核心部件是否接近或已超过其预期设计使用寿命，或虽未超期但经检测评估存在较严重的老化、腐蚀、疲劳等损伤，影响其结构完整性和功能可靠性。

3.工艺技术的成熟度与先进性：所采用的生产工艺是否属于国家明令淘汰或限制的落后技术，或在行业内已被更安全、更高效的技术所替代，且继续使用存在较大安全风险。

4.安全保障能力：装置现有的安全设施、自动化控制水平（尤其是紧急停车系统、安全联锁等）是否满足当前安全生产的基本要求，对突发异常情况的应对能力是否薄弱。

5.维护保养与改造记录：长期缺乏有效的维护保养，或改造频繁但不成体系，导致装置整体安全性难以得到有效保障。

企业应组织工艺、设备、安全、仪表等专业技术人员，结合上述因素，对所属装置进行全面梳理和初步筛查，形成老旧装置清单，为后续评估工作奠定基础。

二、为何要进行安全风险评估

老旧装置的安全风险评估，是企业安全生产管理链条中的关键一环，其必要性与重要性不言而喻：

1.法律法规的硬性要求：国家对危化品企业安全生产的监管日趋严格，对老旧装置的安全管理提出了明确要求。定期开展风险评估是企业遵守法律法规、履行安全生产主体责任的基本义务。

2.识别与控制风险的科学手段：通过系统评估，能够全面、深入地识别老旧装置在工艺、设备、操作、管理等各环节存在的安全隐患和潜在风险，为制定针对性的管控措施提供依据。

3.提升本质安全的有效途径：评估过程本身就是一次全面的安全体检，有助于发现装置在设计、建设、运行中存在的先天性不足和后天性缺陷，从而推动企业采取技术改造、更新换代等措施，从根本上提升装置的本质安全水平。

4.保障生产经营持续稳定的基础：有效的风险评估与管控，能够显著降低老旧装置发生生产安全事故的概率，减少因事故造成的人员伤亡、财产损失和环境破坏，保障企业生产经营活动的连续性和稳定性。

5.优化资源配置的决策支持：评估结果可为企业在老旧装置的大修、技改、更新或淘汰等重大决策上提供科学参考，使有限的安全投入用在刀刃上，实现安全效益与经济效益的统一。

三、安全风险评估的核心内容与方法

老旧装置的安全风险评估是一项系统性工程，需覆盖装置全生命周期的各个方面，并采用科学、适用的评估方法。

（一）评估团队组建与职责

企业应组建由企业主要负责人牵头，技术负责人具体负责，工艺、设备、安全、仪表、电气、操作、维修等相关专业技术骨干及经验丰富的一线人员共同参与的评估团队。必要时，可聘请外部具有危化品安全评估资质和丰富经验的专业机构或专家提供技术支持。评估团队应明确分工，责任到人，确保评估工作的客观性、专业性和全面性。

（二）评估的核心内容

1.装置合规性审查

*法律法规与标准符合性：对照现行有效的国家、地方及行业关于危化品生产、储存、使用的法律法规、标准规范，审查装置的立项、设计、建设、验收、投产、运行、变更等各环节的合法性与合规性文件。

*许可资质有效性：核查与装置相关的安全生产许可证、经营许可证等资质文件是否在有效期内，许可范围是否与实际生产相符。

2.工艺过程风险评估

*化学反应安全风险：针对涉及的化学反应，评估其放热速率、反应失控可能性、产物稳定性、是否存在爆聚、分解等潜在危险。

*工艺参数控制：分析关键工艺参数（温度、压力、流量、液位、组分等）的控制水平，偏离正常范围可能导致的后果及现有控制措施的有效性。

*物料特性与相容性：评估原料、中间产品、产品及废弃物的危险特性（易燃、易爆、有毒、腐蚀性等），以及物料之间的相容性，是否存在禁忌物料混存混用风险。

*工艺流程合理性：审查工艺流程布局是否合理，是否存