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国企改革,企业高质量发展建议

优化公司治理结构

完善以公司章程为核心的企业制度体系，明确各治理主体的职责权限、工作程序和议事规则。全面落实党组织在公司治理中的法定地位，将党建工作要求写入公司章程，明确党组织在决策、执行、监督各环节的权责和工作方式。发挥党组织把方向、管大局、促落实的领导作用，确保企业发展战略与国家战略保持一致。

进一步厘清股东会、董事会、监事会和经理层的权责边界，形成各司其职、各负其责、协调运转、有效制衡的公司治理机制。加强董事会建设，提高外部董事占比，增强董事会的独立性和专业性。建立健全董事考核评价和问责机制，提升董事履职能力和水平。

明确监事会的监督重点和方式，加强对企业财务、重大决策、内部控制等方面的监督检查，确保监事会能够有效发挥作用。强化监事会的独立性，保障监事会的知情权、检查权和建议权。

建立规范的经理层授权管理制度，明确授权范围、授权期限和行权要求，保障经理层依法依规行使经营管理权。推行经理层成员任期制和契约化管理，签订聘任协议和业绩合同，明确任期期限、考核指标、薪酬待遇、退出机制等内容，严格考核评价，实现能上能下、能进能出。

推进混合所有制改革

根据企业功能定位和发展战略，科学合理确定混合所有制改革的范围、方式和节奏。对于处于充分竞争领域的商业类国有企业，积极引入各类非国有资本，实现股权多元化；对于公益类国有企业，可以通过购买服务、特许经营、委托代理