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粮食部门粮食出入库应急预案

一、总则

（一）编制目的

为有效预防和妥善处置粮食出入库环节可能发生的各类突发事件，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，保障粮食供应安全与市场稳定，维护正常的粮食流通秩序，特制定本预案。

（二）编制依据

依据国家及地方关于粮食安全管理、安全生产、应急管理等相关法律法规和政策文件，结合本单位粮食出入库工作的实际情况，制定本预案。

（三）适用范围

本预案适用于本单位（或本地区粮食系统内各单位）在粮食收购、入库、储存、出库（含调拨、销售、加工等）等各个环节中，突然发生的、可能造成或已经造成人员伤亡、财产损失、粮食质量安全问题或严重影响粮食正常流通的各类突发事件的应急处置工作。

（四）工作原则

1.预防为主，常备不懈：坚持日常管理与应急处置相结合，加强风险排查和隐患治理，完善预警机制，做到早发现、早报告、早处置。

2.统一领导，分级负责：在单位（或系统）应急指挥机构的统一领导下，明确各部门、各岗位的应急职责，分级响应，协同作战。

3.快速反应，果断处置：一旦发生突发事件，迅速启动应急响应，采取有效措施控制事态发展，防止次生、衍生灾害发生。

4.以人为本，安全第一：始终将保障人员生命安全放在首位，在确保安全的前提下，科学组织应急处置，减少粮食损失和环境影响。

5.依法规范，科学应对：严格遵守相关法律法规，运用先进的技术和科学的方法，提高应急处置的专业化、规范化水平。

二、组织机构与职责

（一）应急指挥部

成立粮食出入库应急指挥部（以下简称“指挥部”），由单位主要负责人任总指挥，分管负责人任副总指挥，相关科室（部门）负责人及关键岗位人员为成员。指挥部下设办公室，负责日常工作。

（二）指挥部主要职责

1.贯彻落实上级有关应急工作的指示和要求；

2.审定本单位粮食出入库应急预案及相关工作制度；

3.统一指挥和协调应急处置工作，决定启动和终止应急响应；

4.研究解决应急处置中的重大问题，调配应急资源；

5.负责应急信息的上报与发布。

（三）各成员部门及应急工作组职责

根据应急处置需要，指挥部可下设若干应急工作组：

1.综合协调组：由办公室牵头，负责应急信息的汇集、分析、上报；协调各工作组之间的工作；负责会议组织、文电处理及后勤保障。

2.现场处置组：由仓储管理、购销业务等部门牵头，负责现场指挥、人员疏散、伤员初步救治与转移、设备抢修、粮食抢运与保护等工作。

3.后勤保障组：由财务、物资管理等部门牵头，负责应急物资、设备、资金、交通运输、通讯保障等。

4.安全保卫组：由安全管理、保卫等部门牵头，负责现场安全警戒、秩序维护、人员疏散引导、事故现场保护及证据收集。

5.信息报告与舆情应对组：由办公室、宣传部门牵头，负责应急信息的统一上报和对外发布，做好舆情监测与引导工作。

三、预防与预警机制

（一）风险评估与隐患排查

1.定期组织对粮食出入库各环节（如卸粮、输送、清理、计量、堆垛、出库、运输等）进行风险评估，识别潜在危险源和风险点。

2.建立日常巡查和定期检查制度，重点检查以下内容：

*各类机械设备（输送机、提升机、清理筛、地磅、通风设备等）的完好状况、安全防护装置是否齐全有效。

*作业人员是否严格遵守操作规程，是否经过必要的安全培训。

*库区及作业场所的消防设施、电气线路、照明、通风、防尘、防雷、防汛等安全设施是否符合规定。

*粮食质量检验设备及流程是否规范，能否有效防止不合格粮食入库或出库。

*应急预案、应急队伍、应急物资是否落实到位。

（二）预警信息收集与报告

1.建立预警信息收集网络，畅通信息渠道，及时收集来自上级部门、气象部门、行业通报、内部巡查等方面的预警信息。

2.对收集到的预警信息进行分析研判，评估可能发生的突发事件的类型、范围、危害程度等。

3.发现可能发生突发事件的迹象或隐患时，相关人员应立即向本部门负责人报告，部门负责人核实后及时向指挥部办公室报告。

（三）预警发布与响应

1.根据预警信息的严重程度和影响范围，指挥部可决定发布相应级别的预警信号（如蓝色、黄色、橙色、红色预警，具体分级标准可结合实际制定）。

2.预警发布后，相关部门应立即采取以下防范措施：

*加强对重点部位、关键环节的监控和巡查。

*组织检修维护相关设备设施，确保其处于良好状态。

*准备必要的应急物资和设备。

*调整作业计划，必要时暂停相关危险作业。

*加强对作业人员的安全提示和应急准备教育。

四、应急响应

（一）信息报告

1.初报：突发事件发生后，现场有关人员应立即向本部门负责人和指挥部办公室报告。报告内容包括：事件发生时间、地点、初步原因、简要经过、已造成或可能造成的伤亡人数、粮食损失