极端天气应急救援预案.docxVIP

极端天气应急救援预案

一、预案制定的重要性与基本原则

近年来，全球气候呈现异常态势，极端天气事件发生的频率与强度均有显著上升趋势。台风、暴雨、洪涝、干旱、高温、寒潮、暴雪、冰雹、沙尘暴等灾害性天气，不仅对人民群众的生命财产安全构成严重威胁，也对社会经济秩序的稳定运行带来严峻挑战。因此，制定一套科学、系统、完善且具有可操作性的极端天气应急救援预案，是未雨绸缪、主动防范，最大限度减少人员伤亡和财产损失的关键举措，亦是各级组织和单位履行安全责任、提升治理能力的必然要求。

本预案制定遵循以下基本原则：

*以人为本，生命至上：始终将保障人民群众的生命安全放在首位，不惜一切代价抢救被困人员，确保受灾群众得到及时救助。

*统一指挥，分级负责：建立明确的应急指挥体系，各级组织和单位在统一领导下，按照职责分工，各司其职，密切配合，协同作战。

*预防为主，防治结合：坚持预防与应急并重，常态与非常态结合，加强日常监测预警、风险评估和隐患排查治理，提高应急准备水平。

*快速反应，果断处置：建立健全快速响应机制，确保在极端天气发生时，能够迅速启动预案，高效组织救援力量和资源，果断采取有效措施控制事态发展。

*科学救援，安全第一：在救援过程中，注重科学决策，采用先进适用的救援技术和装备，确保救援人员自身安全，避免次生灾害发生。

二、事前预防与准备：未雨绸缪，有备无患

有效的应急救援，始于充分的事前准备。这一阶段的工作质量，直接决定了应急响应的效率和救援效果。

（一）风险评估与隐患排查

针对本地区或本单位常见的极端天气类型，组织专业人员进行全面的风险评估，明确可能面临的主要威胁、影响范围、潜在后果以及薄弱环节。定期开展隐患排查，重点关注危旧房屋、低洼地带、排水系统、电力通讯设施、特种设备等，对排查出的隐患要建立台账，明确责任，限期整改。

（二）组织领导与职责分工

成立极端天气应急救援领导小组，由主要负责人担任组长，相关部门负责人为成员。明确领导小组的职责，包括审定预案、统一指挥协调、决策重大事项、调动应急资源等。下设若干工作小组，如抢险救援组、医疗救护组、后勤保障组、宣传报道组、治安维护组等，各组职责清晰，责任到人。

（三）监测预警与信息报告

建立健全与气象、水利、自然资源等部门的信息共享机制，确保能够及时、准确获取极端天气预警信息。明确预警信息的接收、分析、研判和传递流程，确保预警信息能够快速传达到每一位相关人员。同时，规范突发事件信息报告程序，明确报告内容、时限和责任人，确保信息畅通、上报及时。

（四）应急队伍建设与培训演练

组建或整合专业应急救援队伍和志愿者队伍，确保人员相对稳定，并定期开展针对性的培训，内容包括极端天气基本知识、应急救援技能、自救互救方法、预案操作流程等。制定年度应急演练计划，定期组织不同规模、不同场景的实战演练，检验预案的科学性和可操作性，磨合队伍，提升协同作战能力。演练后要及时总结评估，对预案进行修订完善。

（五）应急物资储备与管理

根据可能发生的极端天气类型和应急救援需求，科学规划应急物资储备的种类、数量和布局。重点储备抢险救援工具、通讯设备、照明设备、医疗救护用品、应急食品、饮用水、御寒衣物、帐篷等。建立物资台账，指定专人负责管理，定期检查、维护和补充，确保物资处于良好状态，随时可用。

（六）宣传教育与公众动员

利用多种渠道和形式，广泛开展极端天气防灾减灾知识和自救互救技能的宣传教育活动，提高公众的风险意识和应急能力。鼓励公众参与应急准备工作，形成全社会共同应对极端天气的良好氛围。

三、事中应对与处置：科学响应，高效救援

当极端天气发生或即将发生，并达到预案启动条件时，应立即启动相应级别的应急响应，迅速开展各项救援处置工作。

（一）应急启动与指挥协调

应急救援领导小组接到预警信息或突发事件报告后，应立即组织会商研判，根据极端天气的强度、影响范围和可能造成的危害程度，决定是否启动应急预案以及启动的级别。预案启动后，领导小组应立即进入应急指挥状态，各工作小组按照职责分工迅速开展工作。建立高效的指挥协调机制，确保指令畅通，行动统一。

（二）人员疏散与转移安置

这是保障生命安全的核心环节。根据预警信息和灾情发展，及时组织受威胁区域的人员有序疏散和转移。制定详细的疏散路线和安置方案，明确疏散责任人，确保“不落一人”。安置点应选择安全区域，配备必要的生活物资、医疗设施和安保力量，保障受灾群众的基本生活和人身安全。

（三）抢险救援行动

在确保救援人员安全的前提下，迅速组织抢险救援力量投入战斗。

*搜救被困人员：优先搜救被困、失联人员，利用专业设备和技术手段，争分夺秒开展救援。

*险情处置：针对不同灾害类型，采取相应的抢险措施，如加固危险建筑、疏通排水管道、抢修受损基础设施（道路、电力、通讯等）、加