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食品安全追溯体系建设项目策划书

一、项目背景与意义

民以食为天，食以安为先。食品安全是关系国计民生的重大问题，直接影响公众健康、经济发展和社会稳定。近年来，随着社会经济的快速发展和人民生活水平的提高，消费者对食品安全的关注度日益增强。然而，食品安全事件仍时有发生，其中一个重要原因在于食品产业链长、环节多、主体复杂，一旦发生问题，难以快速准确追溯源头，明确责任，有效处置。

本项目旨在通过构建一套科学、系统、高效的食品安全追溯体系，实现对食品“从农田到餐桌”或特定环节的全程可追溯，提升食品安全监管效能，保障消费者知情权与选择权，增强食品生产经营者的责任意识，促进食品产业健康可持续发展。

二、项目目标

1.建立健全追溯管理机制：明确各参与主体在追溯体系中的责任与义务，形成政府引导、企业主责、社会参与的追溯工作格局。

2.构建统一高效的追溯信息平台：整合现有资源，搭建或完善一个能够覆盖关键环节、实现信息互联互通的追溯信息管理平台。

3.规范追溯信息采集与管理：制定统一的追溯信息采集标准和数据格式，确保信息的真实性、准确性、完整性和及时性。

4.实现食品全程或重点环节可追溯：确保在发生食品安全问题时，能够快速定位问题环节和责任主体，实现正向追踪和反向溯源。

5.提升食品安全监管水平：为监管部门提供数据支持，提高监管的精准性和效率。

6.增强消费者信心：使消费者能够便捷查询食品来源及相关信息，提升对食品安全的信任度。

三、项目建设原则

1.政府引导，市场运作：政府负责规划、标准制定、政策支持和监督管理；充分发挥市场机制作用，鼓励企业积极参与和投入。

2.统一标准，互联互通：建立统一的追溯信息标准和接口规范，确保不同地区、不同环节、不同系统之间的信息能够有效对接和共享。

3.突出重点，分步实施：优先选择风险较高、关注度高的食品种类和关键环节开展追溯，逐步推广至更广范围。

4.实用高效，便捷操作：追溯系统设计应考虑操作简便性，降低企业使用成本，方便消费者查询。

5.安全可靠，保障隐私：确保追溯信息系统的安全稳定运行，严格保护商业秘密和个人隐私，防止信息泄露和滥用。

6.多方参与，协同推进：鼓励生产经营者、行业协会、技术服务机构、科研单位等共同参与体系建设。

四、追溯范围与对象

1.追溯范围：初步拟定覆盖食品产业链的重点环节，包括种植养殖、生产加工、仓储物流、市场销售等。根据实际情况和资源条件，可先从某一特定环节或特定品类食品（如婴幼儿配方乳粉、肉制品、蔬菜、水果等）入手，逐步扩展。

2.追溯对象：

*主体对象：食品生产企业、农民专业合作社、家庭农场、屠宰企业、批发零售商、餐饮服务提供者等。

*产品对象：纳入追溯范围的具体食品品种。

五、追溯信息内容与采集

1.信息内容：

*主体信息：参与追溯的企业或个人的基本资质信息、联系方式等。

*产品信息：产品名称、规格、型号、生产日期/批号、保质期等。

*生产环节信息：种养基地信息、投入品（种子、农药、肥料、兽药、饲料等）使用记录、农事操作记录、生产环境监测数据、屠宰加工关键控制点信息等。

*流通环节信息：仓储条件、运输方式、起止地点、时间、经手人等。

*检验检测信息：产品检验检测报告编号、检测项目、检测结果、检测机构等。

*销售信息：销售去向、销售时间、购买者信息（必要时）等。

2.信息采集：

*采集方式：鼓励采用信息化手段，如物联网感知设备、移动终端App、扫码枪等进行数据采集，减少人工录入，提高效率和准确性。支持纸质记录电子化。

*采集责任：明确各环节信息采集的责任主体，确保信息来源可追溯、责任可认定。

六、追溯信息管理与共享

1.追溯信息平台建设：构建或升级改造统一的食品安全追溯信息平台，作为追溯体系的核心载体。平台应具备信息录入、存储、查询、统计分析、预警等功能。

2.数据标准与接口规范：制定统一的数据编码规则、格式标准和接口规范，确保不同系统间的数据交换与共享。

3.信息存储与管理：采用安全可靠的数据库技术，确保数据的长期存储和有效管理。建立数据备份和恢复机制。

4.信息共享机制：

*部门间共享：推动监管部门之间追溯信息的互联互通，形成监管合力。

*企业间共享：在保障商业秘密的前提下，鼓励上下游企业间追溯信息的共享，提升供应链协同效率。

*公众查询：提供便捷的公众查询渠道（如网站、App、微信公众号、二维码扫描等），依法向消费者公开食品追溯信息，保障消费者的知情权。

5.信息安全与隐私保护：建立健全信息安全保障制度，采取必要的技术措施和管理措施，确保追溯信息的真实性、完整性