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城市轨道交通系统

外部效益及补贴分析

◆邓连波高勋徐毅梅杨慧芳

摘要：在分析城市轨道交通系统外部效益的基础上，构建城市轨道交通外部效益计量模型，并从提升出

行质量、保障安全出行、节约设施投资、降低能源消耗、优化资源环境和促进地产升值6个指标对长沙市

轨道交通外部效益进行量化计算。建议通过PPP模式引入民间资本增补投资，大力促进沿线商业地产开发，

合理调整轨道交通客票策略等方式实现城市轨道交通良性发展。

关键词：城市轨道交通外部效益长沙地铁补贴

1引言部分地区，共设车站45座，运营里程达68.48km。2015

城市轨道交通是大城市主要的公共交通方式，具有较年4月28日，长沙地铁2号线开通1年，共计完成旅客发

好的外部经济性，对满足居民出行、解决交通拥堵、构建送量为6947.7万人次。2016年4月28日，长沙轨道交通

城市格局意义重大。但由于轨道交通巨大的沉没成本与较全年客运量逾1.6亿人次。

低的票价水平使其缺乏盈利能力，对政府补贴依赖性强。长沙市轨道交通采用“管控总额、指标考核、超亏不

针对城市轨道交通的内外部性量化及补贴等问题，吴奇兵补、减亏分成”的运营补贴形式，年度运营补贴约为3.68

指出城市轨道交通在疏解人口、改善环境、改善土地利用亿元。随着长沙市城轨路网规模的不断扩大，为避免政府

日益

等方面具有良好的经济效应并给出了轨道交通正外部性量增长的沉重投资和运营补贴压力，需要对补贴规模进

化的计算方法。佟琼、张晶基于轨道交通外部效应建立了行合理评估，为确定补贴额度和补贴方式奠定基础。

北京城市轨道交通补贴计量模型，并通过与实际补贴额对3长沙市轨道交通系统外部效益分析

比指出当前补贴存在的问题并给出建议。国内外学者对于针对外部效益与补贴政策之间的密切关系，对轨道交

城市轨道交通缓解城市交通拥堵、环境污染的改善、沿线通外部效应进行系统量化分析。城市轨道交通的外部性主

地产的影响、周边经济的拉动等正外部性几方面进行了充要表现在提升出行质量的效益、保障安全出行的效益、节

分研究。约设施投资的效益、降低能源消耗的效益、优化资源环境

合理的补贴方式、补贴额度关系到城市轨道交通的发的效益、促进地产升值的效益等6个方面。将这些因素全

展。从系统外部效益分析出发，结合轨道交通补贴理论，部转化为经济效益来测算，用B表示轨道交通产生的第i

i

采用技术经济方法对长沙市地铁